近日，生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21523—2024） （以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》）。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》的制訂背景、基本原則、主要內(nèi)容等，回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)的背景是什么？

答：農(nóng)藥工業(yè)是重要的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)之一，其生產(chǎn)廢水成分復(fù)雜、毒性較強(qiáng)、處理難度大，是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)行業(yè)。目前，雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)執(zhí)行《雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21523—2008），其余農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，存在行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)、控制項(xiàng)目不全、基準(zhǔn)排水量缺失、間接排放管控要求不能滿足實(shí)際需要等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)水污染物排放管控，切實(shí)有效防控水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)污染防治水平提升，生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》。

問(wèn)：《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》制定的主要考慮是什么？

答：一是精準(zhǔn)治污、差異管控。區(qū)分不同產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，分別確定相應(yīng)的水污染物控制項(xiàng)目、排放限值、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量等要求。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)廢水排入的下游污水集中處理設(shè)施類型的不同，明確差異化管控要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)“退城進(jìn)園”，推進(jìn)工業(yè)廢水專業(yè)化集中處理。二是科學(xué)治污、防范風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)農(nóng)藥工業(yè)廢水水質(zhì)特征，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控需求，優(yōu)化完善污染物項(xiàng)目；考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性并參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定排放限值。三是依法治污、綠色發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)明確了農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)和農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施水污染物排放管理的基本要求，提升了農(nóng)藥工業(yè)廢水排放管控的行業(yè)針對(duì)性，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展提供有力支撐。

問(wèn)：《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》聚焦現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題和當(dāng)前環(huán)境管理的需求，規(guī)定了農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施的水污染物排放控制、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。

一健全污染物控制項(xiàng)目。《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》共規(guī)定了10項(xiàng)常規(guī)污染物、18項(xiàng)特征污染物和1項(xiàng)綜合毒性指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)產(chǎn)排污特征和污染防治技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，并參考國(guó)內(nèi)外已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，科學(xué)合理確定排放限值。同時(shí)，以附錄形式列明常見農(nóng)藥中間體品種和農(nóng)藥生產(chǎn)品種對(duì)應(yīng)的特征污染物，為相關(guān)企業(yè)和環(huán)境管理部門根據(jù)特定農(nóng)藥生產(chǎn)類型選擇適用的特征污染物提供參考。

二優(yōu)化間接排放管控要求。根據(jù)企業(yè)廢水排入的下游污水集中處理設(shè)施類型的不同，提出差異化的間接排放管控要求。一是嚴(yán)格控制廢水排入城鎮(zhèn)污水處理廠。新建含原藥生產(chǎn)的農(nóng)藥企業(yè)自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，廢水不得排入城鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)有含原藥生產(chǎn)的企業(yè)自2026年12月1日起，廢水經(jīng)評(píng)估允許排入城鎮(zhèn)污水處理廠的，除全鹽量指標(biāo)外，其他指標(biāo)應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的直接排放限值。二是允許協(xié)商排入專業(yè)化農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施。廢水排入專業(yè)化農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施時(shí)，除活性成分外，其他各類指標(biāo)可以具備法律效力的書面合同形式協(xié)商確定間接排放限值。三是合理設(shè)置排入其他污水集中處理設(shè)施的要求。對(duì)于常規(guī)污染物可以具備法律效力的書面合同協(xié)商確定間接排放限值，未協(xié)商的常規(guī)污染物及特征污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的間接排放限值。

三細(xì)化單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量要求。為加強(qiáng)環(huán)境精細(xì)化管理，防止廢水稀釋排放，《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)行業(yè)實(shí)際水平，規(guī)定了11大類40種產(chǎn)品的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，既推動(dòng)企業(yè)降低廢水排放量，又為排污許可制實(shí)施中許可排放量的確定提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

問(wèn)：《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的環(huán)境效益和社會(huì)效益如何？

答：《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》所列的總氮和全鹽量等指標(biāo)，將有效促進(jìn)相關(guān)污染物減排；綜合毒性控制指標(biāo)的設(shè)置，有利于促進(jìn)有毒有害水污染物減排，加強(qiáng)環(huán)境安全保障。此外，標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)排向農(nóng)藥工業(yè)污水集中處理設(shè)施及其他污水集中處理設(shè)施的部分污染物，規(guī)定允許協(xié)商確定間接排放限值，有利于釋放政策紅利，減少企業(yè)污水處理能耗、藥耗和污水處理廠的碳源投加量，在有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，起到降低處理經(jīng)濟(jì)成本和減污降碳協(xié)同增效的作用。

問(wèn)：如何保障《農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)》落地實(shí)施？

答：一是做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。加大宣貫培訓(xùn)力度，通過(guò)多種方式做好標(biāo)準(zhǔn)解讀，積極回應(yīng)輿論關(guān)注熱點(diǎn)。面向地方生態(tài)環(huán)境主管部門和農(nóng)藥工業(yè)企業(yè)開展培訓(xùn)，及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為，推動(dòng)農(nóng)藥工業(yè)綠色發(fā)展。三是加強(qiáng)技術(shù)幫扶。指導(dǎo)有改造需求的企業(yè)合理選擇《農(nóng)藥制造工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ 1293—2023）中的防治技術(shù)及環(huán)境管理措施，推動(dòng)企業(yè)清潔化改造，提升污染預(yù)防水平和治理能力，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 廉偉