摸清家底 制度改革先行先試
這幾天,牛寺鄉(xiāng)走馬嶺村村民王俊鵬滿心歡喜,他和王晉文、任志偉等農(nóng)戶的“綠本本”林權證以后就能換成“紅皮皮”的不動產(chǎn)證了。林權改革重在山定權、樹定根,人定心,這是沁縣開展化解林權登記歷史遺留問題加快推動林權類不動產(chǎn)確權登記發(fā)證試點工作以來即將頒發(fā)的首批林權類不動產(chǎn)證書。集體林權制度改革對于鞏固和完善農(nóng)村產(chǎn)權制度、促進農(nóng)民就業(yè)增收、建設生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展具有重要意義。今年以來,山西省全省100個縣出臺了《全面深化集體林權制度改革的令》,沁縣作為長治市5個試點縣之一積極落實《山西省深化集體林權制度改革實施方案》《山西省林業(yè)和草原局關于做好深化集體林權制度改革及試點工作的通知》要求,在林改過程中的做法亮點紛呈。
一場“從山下轉(zhuǎn)向山上”的改革,喚醒了沁縣的莽莽群山。
黨的二十屆三中全會提出,必須完善生態(tài)文明制度體系。眼下,沁縣作為全市深化集體林權制度改革工作試點縣,對集體林地面積進行了認真梳理,通過檔案核查、外業(yè)勘測等手段,摸清了集體林地面積,為“三權”分置加快推進奠定了良好的工作基礎。
沁縣位于山西省東南部,全縣13.2萬人,是山西省的林業(yè)大縣之一,森林資源豐富,林地92.30萬畝,國有林40.31萬畝,集體林51.99萬畝,近年來,縣委、縣政府牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,積極探索推動高水平保護支撐林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以保護綠色生態(tài)為主,人工修復為輔,探索出理順林業(yè)的新思路、新辦法,打通林業(yè)生態(tài)發(fā)展的堵點,推動建設“美麗沁州”和“和美鄉(xiāng)村”。
沁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關單位根據(jù)《沁縣清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題實施方案》,全面完成數(shù)據(jù)整合、清理規(guī)范歷史遺留問題、持續(xù)規(guī)范林權確權登記、推進林權登記和管理信息化、探索創(chuàng)新林權地籍調(diào)查方法。同時,嚴格按照《沁縣關于深化集體林權制度改革試點工作計劃方案》2024年年底完成集體林業(yè)大縣利益補償方面試點任務,2025年年底達到全縣林權制度改革全部完成預期目標,2026年,向縱深推動集體林權制度改革,真正使全縣集體林權制度建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來、強起來,持續(xù)為林改探路子、出經(jīng)驗、作示范。
沁縣開展林權流轉(zhuǎn)、林地托管等政策服務活。目前,全縣組建林權評估及交易機構,服務林權糾紛解決、林權價值評估,開展林權收儲業(yè)務,辦理林權交易手續(xù)等,推進集體林權流轉(zhuǎn)、林地托管等服務,75.53萬畝林權已基本確定,確定了4344本林權證。同時依托兩個國有林場引領,將開展10個村集體林托管運營,帶動村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶增收。村民也可以通過租賃、承包推進集體林權規(guī)范流轉(zhuǎn),開展集約化經(jīng)營,實現(xiàn)規(guī)模運行效益。
保險機構參與林草“防災減損”是沁縣在積極推進林改進程中的又一探索。沁縣拓展險種,確保森林保險實現(xiàn)全覆蓋。對40.38萬畝公益林投中煤財產(chǎn)保險,1.8元/畝·年,年保費72.68萬元。建立健全森林保險日常工作機制和服務體系,積極推進公益林保險、政策性商品林保險,拓展經(jīng)濟林保險、古樹名木保險、野生動物致害保險等險種,引導保險公司自發(fā)開展森林保護宣傳、提升改善防護技術等服務工作,參與防火減災等林草風險減量工作,確保高效規(guī)范開展林業(yè)保險工作。
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