2023年8月14日上午，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》及典型案例，并回答記者提問。最高人民法院研究室副主任周加海，最高人民法院研究室刑事處處長喻海松出席發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長王斌主持。

 

圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。胥立鑫 攝

 

2023年6月28日，第十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議決定：“將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日。國家通過多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。”8月15日，將迎來首個(gè)全國生態(tài)日。為切實(shí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源司法保護(hù)，最高人民法院決定發(fā)布《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），自明天8月15日起施行。

 

一、《解釋》的制定背景

 

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)屏障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記高度重視森林資源保護(hù)，在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出：“森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫’”，并要求“把我國森林資源培育好、保護(hù)好、發(fā)展好，努力建設(shè)美麗中國”。

 

人民法院高度重視森林資源司法保護(hù)。最高人民法院先后發(fā)布《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕36號）、《關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號）等多部司法解釋，對危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪（原為“非法采伐、毀壞珍貴樹木罪”）、盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法占用農(nóng)用地罪等破壞森林資源犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作出規(guī)定。地方各級人民法院依照刑法和司法解釋規(guī)定，依法懲治各類破壞森林資源犯罪。近五年來（2018年—2022年），全國法院共審結(jié)相關(guān)刑事案件64788件、生效判決人數(shù)82704人：其中，危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物刑事案件4171件、5521人；盜伐林木刑事案件8239件、11622人；濫伐林木刑事案件30711件、40104人。為有效保護(hù)森林資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮了十分重要的作用。

 

近年來，涉森林資源保護(hù)的法律規(guī)范日趨完善。例如，2002年《刑法修正案（四）》對刑法第三百四十四條規(guī)定的非法采伐、毀壞珍貴樹木罪和第三百四十五條規(guī)定的非法收購盜伐、濫伐的林木罪作了修改完善。2019年修訂的《森林法》對森林權(quán)屬、森林分類、林木采伐等方面的規(guī)定作出重要調(diào)整。法律修改后，司法解釋需要作相應(yīng)調(diào)整。與此同時(shí)，實(shí)踐反映，涉森林資源刑事案件具有多樣性、復(fù)雜性，已有司法解釋在有的方面不完全適應(yīng)此類案件特點(diǎn)，也需要作出修改完善。

 

鑒此，為進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源司法保護(hù)，同時(shí)，有效解決司法實(shí)踐問題，最高人民法院在全國人大常委會(huì)法工委、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局等有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)論證完善，制定了《解釋》。

 

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。本《解釋》是最高人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，健全美麗中國建設(shè)法治保障的具體舉措?！督忉尅返陌l(fā)布施行，對于進(jìn)一步提升依法懲治破壞森林資源犯罪的成效，進(jìn)一步加大森林資源司法保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國，必將發(fā)揮重要作用。

 

二、《解釋》的主要內(nèi)容

 

《解釋》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，對破壞森林資源犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。主要包括如下十個(gè)方面的內(nèi)容：

 

一是明確了非法占用林地犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十二條規(guī)定，非法占用林地，改變被占用林地用途，造成林地大量毀壞的，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。針對司法實(shí)踐情況，《解釋》第一條規(guī)定，非法占用并毀壞公益林地五畝以上、商品林地十畝以上的，即構(gòu)成犯罪；針對屢教不改的情形，即二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過二次以上行政處罰又非法占用的，規(guī)定入罪標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

 

二是明確了危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十四條規(guī)定，犯危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！督忉尅返诙l區(qū)分保護(hù)級別，按照立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對危害國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分別作出規(guī)定。根據(jù)《解釋》規(guī)定，危害國家一級保護(hù)野生植物一株以上或者立木蓄積一立方米以上，或者危害國家二級保護(hù)野生植物二株以上或者立木蓄積二立方米以上的，即構(gòu)成危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪；數(shù)量達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的，升檔量刑。

 

三是明確了盜伐林木罪的行為方式和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第一款的規(guī)定，盜伐林木罪有三檔法定刑，最高可以判處十五年有期徒刑。針對司法實(shí)踐反映的問題，《解釋》第三條明確盜伐林木的認(rèn)定，要求以非法占有為目的；在此基礎(chǔ)上，第四條根據(jù)立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對盜伐林木罪的三檔量刑標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)量較大”“數(shù)量巨大”“數(shù)量特別巨大”的認(rèn)定作了規(guī)定。

 

四是明確了濫伐林木罪的行為方式和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第二款的規(guī)定，濫伐林木，數(shù)量較大的，構(gòu)成濫伐林木罪；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。《解釋》第五條列舉了濫伐林木的認(rèn)定情形；在此基礎(chǔ)上，《解釋》第六條根據(jù)立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對濫伐林木“數(shù)量較大”“數(shù)量巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。

 

五是明確了非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪的主觀明知和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第三款的規(guī)定，非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪以“明知是盜伐、濫伐的林木”為前提要件。為便于司法實(shí)踐操作，《解釋》第七條采取“概括+列舉”的方式，對該要件的認(rèn)定規(guī)則作了明確：一方面，要求從涉案林木的銷售價(jià)格、來源以及行為人的職業(yè)要求、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)等方面，作出綜合判斷；另一方面，列舉了五項(xiàng)推定“明知是盜伐、濫伐的林木”的具體情形，如收購價(jià)格明顯過低、交易方式明顯不符合正常習(xí)慣等。在此基礎(chǔ)上，《解釋》根據(jù)林木的立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。

 

六是明確了涉林業(yè)證件、文件犯罪的處理規(guī)則。《解釋》第十條明確，偽造、變造、買賣采伐許可證，森林、林地、林木權(quán)屬證書以及占用或者征用林地審核同意書等國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的林業(yè)證件、文件構(gòu)成犯罪的，以偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件罪定罪處罰；買賣允許進(jìn)出口證明書等經(jīng)營許可證明，同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，擇一重罪處斷。

 

七是明確了涉林木盜竊行為的處理規(guī)則。《解釋》第十一條明確，盜竊國家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木，以及偷砍他人在自留地或者房前屋后種植的零星樹木的，按盜竊罪定罪處罰。

 

八是明確了破壞森林資源犯罪的其他法律適用規(guī)則。辦理破壞森林資源刑事案件，除了上述相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用外，還涉及諸如數(shù)量、數(shù)額累計(jì)，單位犯罪的處理，林木及其制品價(jià)值、種屬類別認(rèn)定等共性問題。為統(tǒng)一司法適用，《解釋》對上述問題亦作了相應(yīng)規(guī)定，明確法律適用規(guī)則。

 

九是明確了辦理破壞森林資源刑事案件寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求。《解釋》第十二條第一款根據(jù)破壞森林資源犯罪的危害后果、行為對象、主觀惡性，設(shè)置了從重處罰情形；第二款則綜合行為人認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境以及涉案植物的種類、數(shù)量、價(jià)值等因素，規(guī)定了從寬處理規(guī)則，以準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求，依法妥當(dāng)處理相關(guān)案件，確保良好效果。

 

十是明確了行政與刑事雙向銜接規(guī)則。為進(jìn)一步完善行刑雙向銜接的治理體系，避免“不刑不罰”，《解釋》第十六條規(guī)定對于實(shí)施破壞森林資源行為未被追究刑事責(zé)任的行為人，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

 

此外，與本《解釋》同步發(fā)布的，還有一批依法懲治破壞森林資源犯罪典型案例。

 

　　《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2023年6月19日由最高人民法院審判委員會(huì)第1891次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2023年8月15日起施行。

 

最高人民法院

2023年8月13日

 

法釋〔2023〕8號

 

最高人民法院

關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律

若干問題的解釋

（2023年6月19日最高人民法院審判委員會(huì)第1891次會(huì)議通過，自2023年8月15日起施行）

 

　　為依法懲治破壞森林資源犯罪，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國森林法》等法律的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

 

　　第一條  違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的造成林地“毀壞”：

 

　?。ㄒ唬┰诹值厣蠈?shí)施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)的；

 

　?。ǘ┰诹值厣蠈?shí)施采石、采砂、采土、采礦等活動(dòng)的；

 

　　（三）在林地上排放污染物、堆放廢棄物或者進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地被嚴(yán)重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的。

 

　　實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：

 

　　（一）非法占用并毀壞公益林地五畝以上的；

 

　　（二）非法占用并毀壞商品林地十畝以上的；

 

　　（三）非法占用并毀壞的公益林地、商品林地?cái)?shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　?。ㄋ模┒陜?nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過二次以上行政處罰，又非法占用林地，數(shù)量達(dá)到第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。

 

　　第二條  違反國家規(guī)定，非法采伐、毀壞列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的野生植物，或者非法收購、運(yùn)輸、加工、出售明知是非法采伐、毀壞的上述植物及其制品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百四十四條的規(guī)定，以危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪定罪處罰：

 

　?。ㄒ唬┪：乙患壉Ｗo(hù)野生植物一株以上或者立木蓄積一立方米以上的；

 

　　（二）危害國家二級保護(hù)野生植物二株以上或者立木蓄積二立方米以上的；

 

　　（三）危害國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　?。ㄋ模┥姘竾抑攸c(diǎn)保護(hù)野生植物及其制品價(jià)值二萬元以上的。

 

　　實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

 

　?。ㄒ唬┪：乙患壉Ｗo(hù)野生植物五株以上或者立木蓄積五立方米以上的；

 

　?。ǘ┪：叶壉Ｗo(hù)野生植物十株以上或者立木蓄積十立方米以上的；

 

　?。ㄈ┪：抑攸c(diǎn)保護(hù)野生植物，數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　?。ㄋ模┥姘竾抑攸c(diǎn)保護(hù)野生植物及其制品價(jià)值二十萬元以上的；

 

　　（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

 

　　違反國家規(guī)定，非法采伐、毀壞古樹名木，或者非法收購、運(yùn)輸、加工、出售明知是非法采伐、毀壞的古樹名木及其制品，涉案樹木未列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的，根據(jù)涉案樹木的樹種、樹齡以及歷史、文化價(jià)值等因素，綜合評估社會(huì)危害性，依法定罪處罰。

 

　　第三條  以非法占有為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第一款規(guī)定的“盜伐森林或者其他林木”：

 

　?。ㄒ唬┪慈〉貌煞ピS可證，擅自采伐國家、集體或者他人所有的林木的；

 

　?。ǘ┻`反森林法第五十六條第三款的規(guī)定，擅自采伐國家、集體或者他人所有的林木的；

 

　?。ㄈ┰诓煞ピS可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國家、集體或者他人所有的林木的。

 

　　不以非法占有為目的，違反森林法的規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成國家、集體或者他人所有的林木毀壞，符合刑法第二百七十五條規(guī)定的，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰。

 

　　第四條  盜伐森林或者其他林木，涉案林木具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第一款規(guī)定的“數(shù)量較大”：

 

　?。ㄒ唬┝⒛拘罘e五立方米以上的；

 

　?。ǘ┯讟涠僦暌陨系?；

 

　?。ㄈ?shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　?。ㄋ模﹥r(jià)值二萬元以上的。

 

　　實(shí)施前款規(guī)定的行為，達(dá)到第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)十倍、五十倍以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第三百四十五條第一款規(guī)定的“數(shù)量巨大”、“數(shù)量特別巨大”。

 

　　實(shí)施盜伐林木的行為，所涉林木系風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的，在決定應(yīng)否追究刑事責(zé)任和裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

 

　　第五條  具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的“濫伐森林或者其他林木”：

 

　　（一）未取得采伐許可證，或者違反采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式，任意采伐本單位或者本人所有的林木的；

 

　?。ǘ┻`反森林法第五十六條第三款的規(guī)定，任意采伐本單位或者本人所有的林木的；

 

　　（三）在采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)，超過規(guī)定的數(shù)量采伐國家、集體或者他人所有的林木的。

 

　　林木權(quán)屬存在爭議，一方未取得采伐許可證擅自砍伐的，以濫伐林木論處。

 

　　第六條  濫伐森林或者其他林木，涉案林木具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的“數(shù)量較大”：

 

　?。ㄒ唬┝⒛拘罘e二十立方米以上的；

 

　?。ǘ┯讟湟磺е暌陨系模?/p>

 

　?。ㄈ?shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　?。ㄋ模﹥r(jià)值五萬元以上的。

 

　　實(shí)施前款規(guī)定的行為，達(dá)到第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的“數(shù)量巨大”。

 

　　實(shí)施濫伐林木的行為，所涉林木系風(fēng)倒、火燒、水毀或者林業(yè)有害生物等自然原因死亡或者嚴(yán)重毀損的，一般不以犯罪論處；確有必要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)從寬處理。

 

　　第七條  認(rèn)定刑法第三百四十五條第三款規(guī)定的“明知是盜伐、濫伐的林木”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案林木的銷售價(jià)格、來源以及收購、運(yùn)輸行為違反有關(guān)規(guī)定等情節(jié)，結(jié)合行為人的職業(yè)要求、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、前科情況等作出綜合判斷。

 

　　具有下列情形之一的，可以認(rèn)定行為人明知是盜伐、濫伐的林木，但有相反證據(jù)或者能夠作出合理解釋的除外：

 

　?。ㄒ唬┦召徝黠@低于市場價(jià)格出售的林木的；

 

　?。ǘ┠静慕?jīng)營加工企業(yè)偽造、涂改產(chǎn)品或者原料出入庫臺(tái)賬的；

 

　　（三）交易方式明顯不符合正常習(xí)慣的；

 

　　（四）逃避、抗拒執(zhí)法檢查的；

 

　?。ㄎ澹┢渌阋哉J(rèn)定行為人明知的情形。

 

　　第八條  非法收購、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐的林木，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第三款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

 

　　（一）涉案林木立木蓄積二十立方米以上的；

 

　　（二）涉案幼樹一千株以上的；

 

　　（三）涉案林木數(shù)量雖未分別達(dá)到第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　　（四）涉案林木價(jià)值五萬元以上的；

 

　　（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

 

　　實(shí)施前款規(guī)定的行為，達(dá)到第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上或者具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十五條第三款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

 

　　第九條  多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為，未經(jīng)處理，且依法應(yīng)當(dāng)追訴的，數(shù)量、數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

 

　　第十條  偽造、變造、買賣采伐許可證，森林、林地、林木權(quán)屬證書以及占用或者征用林地審核同意書等國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的林業(yè)證件、文件構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件罪定罪處罰。

 

　　買賣允許進(jìn)出口證明書等經(jīng)營許可證明，同時(shí)構(gòu)成刑法第二百二十五條、第二百八十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

 

　　第十一條  下列行為，符合刑法第二百六十四條規(guī)定的，以盜竊罪定罪處罰：

 

　　（一）盜竊國家、集體或者他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木的；

 

　?。ǘ┩悼乘嗽谧粤舻鼗蛘叻壳拔莺蠓N植的零星樹木的。

 

　　非法實(shí)施采種、采脂、掘根、剝樹皮等行為，符合刑法第二百六十四條規(guī)定的，以盜竊罪論處。在決定應(yīng)否追究刑事責(zé)任和裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮對涉案林木資源的損害程度以及行為人獲利數(shù)額、行為動(dòng)機(jī)、前科情況等情節(jié)；認(rèn)為情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

 

　　第十二條  實(shí)施破壞森林資源犯罪，具有下列情形之一的，從重處罰：

 

　　（一）造成林地或者其他農(nóng)用地基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

 

　　（二）非法占用自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地或者其他農(nóng)用地的；

 

　　（三）非法采伐國家公園、國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木的；

 

　?。ㄋ模┍┝咕?、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)罪、襲警罪的；

 

　　（五）經(jīng)行政主管部門責(zé)令停止違法行為后，繼續(xù)實(shí)施相關(guān)行為的。

 

　　實(shí)施本解釋規(guī)定的破壞森林資源行為，行為人系初犯，認(rèn)罪認(rèn)罰，積極通過補(bǔ)種樹木、恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境，綜合考慮涉案林地的類型、數(shù)量、生態(tài)區(qū)位或者涉案植物的種類、數(shù)量、價(jià)值，以及行為人獲利數(shù)額、行為手段等因素，認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微的，可以免予刑事處罰；認(rèn)為情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

 

　　第十三條  單位犯刑法第三百四十二條、第三百四十四條、第三百四十五條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

 

　　第十四條  針對國家、集體或者他人所有的國家重點(diǎn)保護(hù)植物和其他林木實(shí)施犯罪的違法所得及其收益，應(yīng)當(dāng)依法追繳或者責(zé)令退賠。

 

　　第十五條  組織他人實(shí)施本解釋規(guī)定的破壞森林資源犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照其組織實(shí)施的全部罪行處罰。

 

　　對于受雇傭?yàn)槠茐纳仲Y源犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處，但曾因破壞森林資源受過處罰的除外。

 

　　第十六條  對于實(shí)施本解釋規(guī)定的相關(guān)行為未被追究刑事責(zé)任的行為人，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

 

　　第十七條  涉案國家重點(diǎn)保護(hù)植物或者其他林木的價(jià)值，可以根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)市場價(jià)格認(rèn)定。

 

　　第十八條  對于涉案農(nóng)用地類型、面積，國家重點(diǎn)保護(hù)植物或者其他林木的種類、立木蓄積、株數(shù)、價(jià)值，以及涉案行為對森林資源的損害程度等問題，可以由林業(yè)主管部門、偵查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查筆錄等出具認(rèn)定意見；難以確定的，依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見或者下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：

 

　?。ㄒ唬﹥r(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；

 

　　（二）國務(wù)院林業(yè)主管部門指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；

 

　　（三）地、市級以上人民政府林業(yè)主管部門出具的報(bào)告。

 

　　第十九條  本解釋所稱“立木蓄積”的計(jì)算方法為：原木材積除以該樹種的出材率。

 

　　本解釋所稱“幼樹”，是指胸徑五厘米以下的樹木。

 

　　濫伐林木的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)允許的誤差額以上計(jì)算。

 

　　第二十條  本解釋自2023年8月15日起施行。本解釋施行后，《最高人民法院關(guān)于濫伐自己所有權(quán)的林木其林木應(yīng)如何處理的問題的批復(fù)》（法復(fù)〔1993〕5號）、《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕36號）、《最高人民法院關(guān)于在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐本單位或者本人所有的森林或者其他林木的行為如何適用法律問題的批復(fù)》（法釋〔2004〕3號）、《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號）同時(shí)廢止；之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

 

編輯：楊書培

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