走進(jìn)福建省順昌縣國(guó)有林場(chǎng)，山嶺蒼翠蔥蘢，綠色綿延不絕。

“我們探索與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新開展了一般杉木用材林改培提升、中幼齡林撫育間伐改造提升等6種模式，累計(jì)完成試點(diǎn)面積17242畝。”順昌縣國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)詹旋常介紹。

2020—2022年，福建省先后有順昌縣國(guó)有林場(chǎng)等7個(gè)單位列入全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)圍繞森林經(jīng)營(yíng)過程中急需解決的政策瓶頸和技術(shù)難點(diǎn)，總結(jié)提煉多樣化可復(fù)制可推廣的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)樣板。

自試點(diǎn)以來，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)有效推進(jìn)了森林資源增量、結(jié)構(gòu)增優(yōu)、生態(tài)增效、景觀增色、作用增強(qiáng)，正成為福建更好建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的新發(fā)力點(diǎn)。

推動(dòng)采伐政策創(chuàng)新

2023年9月，福建省林業(yè)局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林木采伐改革工作的通知》，對(duì)森林撫育、低產(chǎn)低效林改造實(shí)行“限額五年總控”管理，所需采伐限額不足的，縣級(jí)林業(yè)主管部門和省國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展中心可在同一編限單位內(nèi)自主調(diào)整使用主伐限額，也可按程序申請(qǐng)使用省級(jí)不可預(yù)見性采伐限額。南平、三明、龍巖3個(gè)設(shè)區(qū)市林權(quán)所有者申請(qǐng)采伐人工商品林蓄積量不超過30立方米的，其他設(shè)區(qū)市相同情況不超過15立方米的，取消伐區(qū)設(shè)計(jì)、伐前查驗(yàn)等程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

三明作為林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，早在2021年10月，市林業(yè)局就出臺(tái)實(shí)施《三明市告知承諾制林木采伐管理辦法（試行）》，條件符合可由林業(yè)站“一站式”服務(wù)辦理采伐審批手續(xù)。

沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)巖地村業(yè)主楊孫忠為提高林分質(zhì)量，決定把種了8年的82畝杉木林進(jìn)行撫育采伐，村級(jí)林長(zhǎng)使用“福建林業(yè)巡護(hù)”App對(duì)采伐樹木拍照上傳至“福建省林長(zhǎng)制智慧平臺(tái)”后，楊孫忠來到富口林業(yè)站當(dāng)天就辦理了林木采伐許可證。

承諾制采伐審批方式不僅減免了調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)用，且審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，辦證時(shí)間大幅縮短，切實(shí)解決了林農(nóng)零星用材“辦證難、辦證繁、辦證慢”的問題。

實(shí)踐證明，開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)林木采伐“放管服”改革，制定完善更接地氣、更便民惠民的采伐政策。

構(gòu)建國(guó)有帶集體機(jī)制

福建省積極推進(jìn)以場(chǎng)帶村聯(lián)戶合作發(fā)展森林資源機(jī)制，2022年7月省林業(yè)局出臺(tái)《國(guó)有林場(chǎng)“百場(chǎng)帶千村”活動(dòng)方案》，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，搭建林業(yè)與地方的溝通平臺(tái)，以“國(guó)有林場(chǎng)+”模式，采取合作造林、合資造林、現(xiàn)有林股份合作經(jīng)營(yíng)、委托管理等方式，有效整合林業(yè)的政策項(xiàng)目資金技術(shù)等要素，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)全面主動(dòng)參與集體林改，推進(jìn)“百場(chǎng)帶千村”，促進(jìn)集體林規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)。 

全省國(guó)有林場(chǎng)與478個(gè)行政村簽訂了結(jié)對(duì)共建協(xié)議，在提升黨建水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、宜居宜業(yè)環(huán)境、林區(qū)和諧穩(wěn)定、群眾增收致富、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)6個(gè)方面開展結(jié)對(duì)共建，累計(jì)投資5000多萬元，實(shí)施共建項(xiàng)目500余個(gè)，幫助共建村積極開展綠化美化、飲水工程、森林生態(tài)景觀等建設(shè)，每年提供就業(yè)崗位超1萬個(gè)，促進(jìn)林農(nóng)年增收6400余萬元，全省受益農(nóng)民超過100萬人。長(zhǎng)泰石銘村等25個(gè)共建村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益增長(zhǎng)

福建省在推行森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)過程中，保障森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，力爭(zhēng)做到生態(tài)惠民、改革利民、產(chǎn)業(yè)富民，全力釋放生態(tài)紅利，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的多贏目標(biāo)。

武平南坊國(guó)有林場(chǎng)開展朱砂根種質(zhì)資源繁育，產(chǎn)業(yè)化示范推廣育苗近20萬株，建成基質(zhì)生產(chǎn)線1條，收集保存朱砂根種質(zhì)資源61份，為全國(guó)朱砂根種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供種質(zhì)支撐。上杭白砂國(guó)有林場(chǎng)輻射帶動(dòng)民生產(chǎn)業(yè)，與醫(yī)藥公司合作共建上杭骨碎補(bǔ)育苗中心，打造林下中藥材種植基地，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位近200個(gè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卦黾佣愂眨瑢?shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村、企業(yè)、林場(chǎng)三方共贏。

空氣換成真金白銀，碳票變成了鈔票，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)邁出了關(guān)鍵一步。今年8月15日是首個(gè)全國(guó)生態(tài)日，來自上海的企業(yè)與將樂縣現(xiàn)場(chǎng)簽約2萬噸林業(yè)碳票，成交價(jià)30萬元，這是我國(guó)林業(yè)碳票首次跨省銷售。這是三明在探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的大道上的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，福建胸有成竹。2023年，福建申報(bào)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位82個(gè)，試點(diǎn)任務(wù)15.15萬畝。同時(shí)，福建還在三明市將樂縣和沙縣區(qū)開展了省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。