我國以國家公園為主體的自然保護地體系中,國家公園、自然公園是可以“合理利用”或“可持續(xù)利用”的區(qū)域,自然保護區(qū)則無利用方面的規(guī)定,意味著是保護最嚴格的區(qū)域,但這并不影響自然保護區(qū)在落實保護的前提下,以其獨特生態(tài)價值助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
浙江省選擇生活、生產、生態(tài)空間與自然保護地密切相關,社會管理、生態(tài)環(huán)境、資源保護、經濟民生等方面與自然保護地可以融合發(fā)展的鎮(zhèn)區(qū)或行政村,開展自然保護地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)(村)建設。已經公布的53個示范鎮(zhèn)(村)依托地,雖然以風景名勝區(qū)、森林公園為多,但自然保護區(qū)也不少,如開化縣蘇莊鎮(zhèn)古田村、磐安縣安文街道花溪村、安吉縣章村鎮(zhèn)長潭村、遂昌縣龍洋鄉(xiāng)九龍口村、長興縣煤山鎮(zhèn)新槐村、平陽縣南麂鎮(zhèn),分別依托古田山、大盤山、安吉小鯢、九龍山、長興地質遺跡、南麂列島等國家級自然保護區(qū)。
天目山國家級自然保護區(qū)融合發(fā)展的示范鎮(zhèn)、村,是杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)及月亮橋村。天目山地處杭州西北部,保存典型中亞熱帶濕潤性常綠闊葉林生態(tài)系統,分布天目鐵木等高等植物2646種,中華虎鳳蝶等昆蟲種類尤其多,已知達6485種,是854種動植物模式標本產地,其中172種以“天目”命名,同時是大樹王國、文化名山。所以,天目山國家級自然保護區(qū)面積只有4284公頃,但生物多樣性極其豐富,人文歷史悠久,保護價值大,生態(tài)服務廣,帶動能力強,是世界生物圈保護區(qū),也是天目山名山公園的核心地帶。
天目山鎮(zhèn)位于天目山自然保護區(qū)南緣,面積246平方公里,23個行政村中8個與天目山自然保護區(qū)密切相關。在保護融合發(fā)展中,堅持“區(qū)內保護、區(qū)外發(fā)展”,以天目生態(tài)價值帶動發(fā)展,2022年有農家樂367家,1.8萬張床位,營收1.675億元,另有集體林租賃、防火服務、垃圾清運、巡山護林、旅游服務等,農民可支配收入達到65064元。月亮橋村毗鄰自然保護區(qū),與天目村等聯合推出“天目月鄉(xiāng)”景區(qū),發(fā)展玫瑰園、草莓園、獼猴桃園等特色種植園和月亮米、天目小香薯、玫瑰花茶等特色產品,8家高端民宿2022年實現營收1200萬元產業(yè)。全村285戶841人,2022年村民人均可支配收入42318元。
更大的計劃則是以天目山、清涼峰兩個國家級自然保護區(qū)為依托,利用豐富的生物多樣性、優(yōu)美的多樣化生態(tài)景觀、深厚的人文歷史底蘊,結合美麗鄉(xiāng)村、風情小鎮(zhèn)建設,持續(xù)推進天目山、清涼峰2個省級名山公園建設,實施新一輪“帶富”行動計劃。主要是采取一區(qū)帶六鎮(zhèn)的模式,發(fā)展森林康養(yǎng)、森林古道、精品民宿、溫泉勝景、度假營地、山地運動、紅色足跡、科教基地、特色農產品生產、加工等文旅、農創(chuàng)產業(yè),帶動周邊12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色產業(yè)和生態(tài)經濟體系,實現產業(yè)共興、文化共融、鄉(xiāng)村共美,全面推進共同富裕。
浙江自然保護地融合發(fā)展的概念和實踐,賦予了自然保護區(qū)新的內涵,進一步提升了其在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用,對落實保護、促進發(fā)展有重大現實意義。鄉(xiāng)村擁有最廣闊國土,自然保護區(qū)自誕生起就不可避免地與鄉(xiāng)村深度交錯了,其預期目標是管控減免有威脅的人類活動,維持區(qū)域生態(tài)系統自然性、多樣性、穩(wěn)定性,而鄉(xiāng)村振興中產業(yè)振興是基礎,產業(yè)興旺是解決農村問題的前提,意味著更加積極的人類活動,這看上去是很大矛盾,有媒體就曾報道稱,多地基層干部說到自然保護區(qū)可謂“談區(qū)色變”。但融合發(fā)展的思路提供了新的視覺,自然保護區(qū)不是區(qū)域發(fā)展的負資產,而是鄉(xiāng)村生態(tài)價值的重要源泉;劃區(qū)保護自然生態(tài),同區(qū)內外既有鄉(xiāng)村社區(qū)絕非相互排斥、非白即黑,而是相互包容、協調共進的關系。
融合發(fā)展只要從空間上限制生產生活區(qū)域不要繼續(xù)向保護區(qū)域延伸,不要擴大實體資源的開發(fā)利用,限定產業(yè)類型和保護方向保持一致性,就不一定會加大保護壓力。相反,以自然保護區(qū)之長甚至更多是自然背景、保護聲譽等,助力鄉(xiāng)村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新環(huán)境、新風貌,促進鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展,可以極大地鞏固保護地位,降低保護成本,亦能以多樣化方式保護更多區(qū)域,實現保護的軟著陸。如珍稀瀕危植物天目鐵木,實際分布并不在天目山自然保護區(qū),而是在天目村,通過在地保護發(fā)展實生苗,現在已有3000多株的群落。不光是浙江,很多地方也都有這方面的實踐,自然保護區(qū)內外社區(qū)更加濃烈的綠色發(fā)展,既促進了鄉(xiāng)村振興,也助力生物多樣性保護。
這提示我們,積極適應自然-經濟-社會復合生態(tài)系統大背景,科學辨識自然保護區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)的交加共存關系,多一些相互擁抱,盡可能減少為了保護而搬遷社區(qū)群眾或調整農業(yè)用地進行人與自然的截然分割,是完全可能的。另一方面,在人與自然交錯并存且以和諧見長的鄉(xiāng)村,保護與發(fā)展上非要弄個涇渭分明,井水不犯河水,不但是困難的,也沒有必要。自然保護區(qū)并非如其名稱所示只能是自然的區(qū)域,那樣保護面太狹小,也失去了以高質量生態(tài)服務回報所在社區(qū)的機會。而鄉(xiāng)村,生物多樣性保護主流化前沿陣地在這里,看得見水、望得見山、留得住鄉(xiāng)愁的愿景在這里,可以預見鄉(xiāng)村振興也必然是綠色的振興。
自然保護區(qū)不能棄鄉(xiāng)村而去,落實保護的前提下管理措施可以更具適應性、合目的性,以利鄉(xiāng)村發(fā)展,并換得鄉(xiāng)村振興更加重視與保護相向而行、與自然和諧共處,以利落實保護。如此,就可以更好地實現農業(yè)強、農村美、農民富,也能更好保護生物多樣性,實現生態(tài)興。
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