以改革創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興（治理者說）

黃 琦《 人民日報 》（ 2023年08月23日   第 06 版）

聚焦關鍵問題，以改革創(chuàng)新為動力，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，定能為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國不斷添磚加瓦

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。黨的二十大報告提出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”四川省德陽市羅江區(qū)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的問題，以改革為動力、以創(chuàng)新為支撐，加快推動鄉(xiāng)村振興，著力打造“良田集中連片、農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、農(nóng)村整潔安寧、農(nóng)民富裕富足”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

優(yōu)化農(nóng)村空間布局。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要深化農(nóng)村土地制度改革，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。羅江區(qū)緊緊抓住金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點契機，按照“布局優(yōu)、設施齊、功能全、生態(tài)美、微田園”的理念，重點圍繞農(nóng)用地和建設用地整理、改善農(nóng)民居住條件、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復等方面進行探索創(chuàng)新。通過綜合整治，預計可新增耕地4000多畝。實踐證明，促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用，能有效解決鄉(xiāng)村空心化以及耕地碎片化、非農(nóng)化等問題，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。立足資源稟賦、市場需求等精準發(fā)力，創(chuàng)新培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能塑造發(fā)展新優(yōu)勢。羅江區(qū)依托國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地和國家級油菜制種大縣優(yōu)勢，大力發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，在全國率先推出水稻、油菜雙季高效制種模式。目前，全區(qū)制種面積達5.2萬畝，年產(chǎn)種子達900萬公斤，可滿足400萬畝水稻、2200萬畝油菜用種需求，年產(chǎn)油菜種子約占全國油菜用種量的20%，在長江流域市場占有率保持領先。

助力農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。必須堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。羅江區(qū)作為四川省唯一的新型農(nóng)民合作聯(lián)合社（以下簡稱農(nóng)聯(lián)）改革試點，積極開展省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進工作，以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為突破口，創(chuàng)新探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)聯(lián)+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，全方位提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社213個、家庭農(nóng)場1304戶，培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民1343人，實現(xiàn)“一個村民小組有一位職業(yè)化農(nóng)民”，有效帶動本地農(nóng)民增收致富。

激發(fā)鄉(xiāng)村善治活力。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎。持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體制機制，充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能讓農(nóng)村既充滿活力又安定有序。羅江區(qū)以推進支部標準化規(guī)范化為契機，通過“定向收集、定向議事、定向反饋”，“鄰里問題自己議、組上問題大家議、村務問題代表議、突出問題引導議”的“三定四合議”，進一步完善黨組織領導的村民自治機制。尊重農(nóng)民意愿，切實保障他們的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，有助于把矛盾化解在基層，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，要下更大功夫、想更好辦法、做更多實事。聚焦關鍵問題，以改革創(chuàng)新為動力，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，定能為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國不斷添磚加瓦，更好滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。

（作者為四川省德陽市羅江區(qū)委書記）

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