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水土流失是我國水土資源遭到破壞最常見的自然災(zāi)害,其中以黃土高原地區(qū)最為嚴(yán)重。本世紀(jì)初,我國開始以生態(tài)修復(fù)的辦法加快水土流失防治進(jìn)度。特別是黨的十九大以來,各地以礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與土壤污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)治理與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合治理修復(fù)等為重點(diǎn)內(nèi)容,實(shí)施山、水、林、田、湖、草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,筑起一道道生態(tài)安全屏障。
2002年8月,中國決定在29個(gè)省啟動(dòng)開展為期3年的水土保持修復(fù)試點(diǎn)工程;2010年,新修訂的《中華人民共和國水土保持法》,把加大生態(tài)修復(fù)的力度上升到國家戰(zhàn)略的高度。目前,全國正在開展生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程的有128個(gè)市(縣、區(qū))。
通過多年的探索和試點(diǎn),我國生態(tài)修復(fù)成效顯著。2004年,內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟2400萬畝耕地有73.8%沙化,50%的天然草場(chǎng)沙化、退化,水土流失面積占總面積的93%。為改變生態(tài)惡化現(xiàn)狀,從實(shí)際出發(fā),當(dāng)?shù)卦谌珖氏忍岢隽?ldquo;進(jìn)一退二還三”戰(zhàn)略,開展了生態(tài)修復(fù)的大膽探索。2000年以來,烏蘭察布盟累計(jì)退耕種樹種草1200萬畝,治理水土流失面積2349萬畝。水土流失治理程度達(dá)31%,森林覆蓋率由2004年的6.8%提高到現(xiàn)在的8.7%,林草覆蓋度由2004年的20%提高到現(xiàn)在的40%。全盟在生態(tài)修復(fù)治理下,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、糧食總產(chǎn)、農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都翻了一番。
吳起縣位于陜西省延安市西北部,屬黃土高原丘陵溝壑與沙漠的過渡地帶,水土流失面積3693平方公里,占總面積的97.4%,年侵蝕模數(shù)達(dá)1.57萬噸/平方公里。2008年吳起縣在黃土高原地區(qū)率先推出“封山禁牧、舍飼養(yǎng)羊”政策,全縣整體實(shí)行封育治理后,生態(tài)自我修復(fù)功能明顯增強(qiáng),全縣完成退耕還林(草)155.5萬畝,占總耕地面積的83.83%。
黃河流域的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)成效顯著,黃委會(huì)黃河上中游管理局遙感監(jiān)測(cè)中心對(duì)陜北地區(qū)地表植被覆蓋度變化監(jiān)測(cè)結(jié)果表明:2007年7月到2012年7月的5年間,陜北高覆蓋度的植被面積在增加,而低覆蓋度的植被面積在減少,其中延安市植被覆蓋度大于45%以上的面積增加了5461平方公里;榆林市植被覆蓋度大于30%以上的面積增加了6093平方公里。與此同時(shí),黃河潼關(guān)站實(shí)測(cè)輸沙量由1919—1959年平均15.9億噸減少到2000-2013年平均2.78億噸,減少幅度達(dá)到82.5%。
內(nèi)蒙古烏盟、陜西吳起、黃河流域等許多地方實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程主要統(tǒng)籌以下幾個(gè)方面:一是退耕還林(草)、以糧代賑,這是生態(tài)修復(fù)的突破口;二是封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜,這是生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵措施;三是綜合治理、以小促大,這是生態(tài)修復(fù)的根本措施;四是調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展;五是生態(tài)移民、保護(hù)環(huán)境,后兩方面是生態(tài)修復(fù)的保障措施。
以上政策和措施,系統(tǒng)配套,相輔相成,互為補(bǔ)充,探索出一條依靠生態(tài)修復(fù)加快水土保持生態(tài)建設(shè)的新路徑。
(作者系北京林業(yè)大學(xué)特聘教授)
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