重慶，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，對(duì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)安全承擔(dān)著不可替代的作用。

強(qiáng)化“上游意識(shí)”，勇?lián)吧嫌呜?zé)任”是重慶人民刻在骨子里的使命。近年來(lái)，重慶市一面做好“增”的文章，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模造林綠化；一面下足“護(hù)”的功夫，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防火工作，防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)林業(yè)新使命、實(shí)現(xiàn)林業(yè)新作為。

高位推動(dòng) 完成里程碑式跨越

思路決定出路，方向決定成敗，明晰的發(fā)展思路對(duì)森林防火工作至關(guān)重要。近年來(lái)，重慶市森林防火工作堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照“頂層有設(shè)計(jì)、工作有規(guī)范、基層有落實(shí)”的理念，不斷調(diào)整工作重心和思路。

特別是2022年8月山火集中爆發(fā)后，重慶市委書(shū)記、市總林長(zhǎng)袁家軍針對(duì)工作實(shí)際和現(xiàn)狀，從深化網(wǎng)格管理、增強(qiáng)一體能力、推進(jìn)數(shù)字變革、提升有效處置能力和增強(qiáng)本質(zhì)安全水平等方面提出明確要求，指導(dǎo)重慶森林防火工作加快推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)下森林防滅火工作需要，市長(zhǎng)、市總林長(zhǎng)胡衡華通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署，并前往黔江等地巡林檢查，推進(jìn)重慶森林防火整體水平邁上新臺(tái)階。

火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。市總林長(zhǎng)簽署森林防火總林長(zhǎng)令，經(jīng)常深入重點(diǎn)林區(qū)協(xié)調(diào)解決森林防火實(shí)際困難；市政府副市長(zhǎng)、市副總林長(zhǎng)商奎將辦公室搬到林間山頭，對(duì)銅梁等地進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)。在此帶動(dòng)下，重慶市林業(yè)局積極響應(yīng)，各縣區(qū)林業(yè)部門(mén)主動(dòng)做好森林火災(zāi)預(yù)防、日常管控，堅(jiān)決扛起部門(mén)職責(zé)使命，全市森林管護(hù)人員、防火人員堅(jiān)守崗位，一種層層關(guān)注層層抓、人人重視人人管的良好氛圍逐步形成。

而完善的規(guī)章制度是做好森林防火工作的基礎(chǔ)和保證。重慶市林業(yè)局研究制定出臺(tái)了《重慶市全面推深做實(shí)林長(zhǎng)制行動(dòng)方案（2023—2027年）》《發(fā)布禁火令、封山令（通告）參考條件》《重慶市森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作措施（試行）》《重慶市森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》《重慶市林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》《重慶市主要林業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》等文件，為全市森林防火工作提供了完善的制度保障。

源頭治理 構(gòu)建防火無(wú)縫之網(wǎng)

森林防火，關(guān)鍵在防，只有防患于未“燃”，才能真正保護(hù)青山常在。近年來(lái)，重慶市林業(yè)局廣泛發(fā)動(dòng)全市上下力量，長(zhǎng)效建立科學(xué)有效機(jī)制，全面構(gòu)筑立體化的森林防火體系。

重慶市林業(yè)局以林長(zhǎng)制為抓手，不斷壓實(shí)防火主體責(zé)任。僅2023年，全市各級(jí)林長(zhǎng)累計(jì)巡林81.8萬(wàn)余次，其中區(qū)縣總林長(zhǎng)巡林383次，召開(kāi)會(huì)議99次，解決重大問(wèn)題139個(gè)。已在957個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行基層林長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行“一長(zhǎng)三員”的網(wǎng)格化管理體系，規(guī)范設(shè)置村級(jí)林長(zhǎng)11597名、監(jiān)管員4549名、指導(dǎo)員4831名、護(hù)林員37164名。在全面推行森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”機(jī)制中，將林區(qū)133.3萬(wàn)戶(hù)居民、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)成13.8萬(wàn)個(gè)“相互監(jiān)督、共同防火”的聯(lián)防體，近萬(wàn)個(gè)村、社區(qū)將其納入村規(guī)民約。一系列制度的制定和完善，真正實(shí)現(xiàn)了“林有人護(hù)、山有人看、事有人管、責(zé)有人擔(dān)”，做到監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

火災(zāi)根源不僅在森林之中，森林防火責(zé)任不僅在林業(yè)部門(mén)。重慶市林業(yè)局把森林防火戰(zhàn)線前移，串聯(lián)起一條多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、直指森林火災(zāi)根源的防火高壓線。

重慶市林業(yè)局主動(dòng)與應(yīng)急、公安等森林防火相關(guān)部門(mén)配合，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化落實(shí)“林長(zhǎng)+山林警長(zhǎng)”工作協(xié)同機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林草原防滅火工作的提示函》《森林草原火災(zāi)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件，組織開(kāi)展了春季森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)檢查、高壓輸電通道保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查、旅游景區(qū)森林防火工作專(zhuān)項(xiàng)檢查、森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面禁止防火區(qū)燒秸稈、燎地邊、上墳燒紙等各種非法用火行為，形成了各級(jí)各部門(mén)齊抓共管森林火災(zāi)隱患的良好局面。

科技賦能 筑牢第一道防火線

林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡護(hù)、林火視頻監(jiān)控……“天空地”一體化火情監(jiān)測(cè)體系時(shí)刻守護(hù)著林區(qū)安全。

從2019年起，重慶市林業(yè)局就開(kāi)展了本地化森林草原火險(xiǎn)預(yù)警模型研究，其中自主研發(fā)了燃燒床、開(kāi)發(fā)定制燃點(diǎn)測(cè)定儀等專(zhuān)業(yè)裝備，建立森林防火實(shí)驗(yàn)室2處、新型森林火險(xiǎn)因子監(jiān)測(cè)站24個(gè)，持續(xù)收集林區(qū)溫度、濕度、可燃物燃點(diǎn)等火險(xiǎn)因子，建立了森林火險(xiǎn)本地化預(yù)警模型和森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提升了預(yù)警精度。

重慶市林業(yè)局針對(duì)過(guò)去以自建為主、模式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、作用發(fā)揮不明顯、“信息孤島”問(wèn)題突出的實(shí)際，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)實(shí)施”的思路，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式5年投入8億元，在全市涉林區(qū)縣系統(tǒng)布置林火視頻監(jiān)控前端點(diǎn)位2900余個(gè)，并優(yōu)化整合現(xiàn)有點(diǎn)位476個(gè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程24小時(shí)不間斷監(jiān)控火情，其中重點(diǎn)林區(qū)初步達(dá)到全時(shí)段、全方位、全天候監(jiān)測(cè)。

同時(shí)，重慶市林業(yè)局依托市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)標(biāo)識(shí)牌等，及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信號(hào)，落實(shí)“叫應(yīng)”機(jī)制。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，租用多旋翼和垂起固定翼無(wú)人機(jī)，搭載紅外熱成像儀、夜視儀和廣播器材等，在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展防火巡護(hù)和宣傳，形成“天空地”一體化火情智能監(jiān)測(cè)體系。

重慶市林業(yè)局以“四橫四縱兩端”為總體架構(gòu)，建立了智慧防火綜合管理平臺(tái)，將人防、技防、物防和火情早期處理等融為一體，特別是全域建立了“無(wú)人機(jī)+林火視頻監(jiān)控”互為補(bǔ)充的火情智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)到底、一管到底、一查到底的目標(biāo)。同時(shí)，研發(fā)微信小程序端，以場(chǎng)景應(yīng)用記錄各級(jí)安排部署、宣傳教育和督導(dǎo)檢查等履職情況，方便日常使用。一旦識(shí)別到片區(qū)內(nèi)的疑似火情，報(bào)警信息會(huì)第一時(shí)間通過(guò)微信小程序端發(fā)送到護(hù)林員的手機(jī)上，護(hù)林員可迅速按要求處置上報(bào)。

重慶市林業(yè)局還在防火標(biāo)準(zhǔn)化檢查站安裝智能設(shè)備365套，24小時(shí)監(jiān)控出入口、自動(dòng)識(shí)別出入車(chē)輛和統(tǒng)計(jì)人流量。在森林公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等無(wú)人值守的重點(diǎn)部位建設(shè)防火智能卡口1720個(gè)，通過(guò)智能感應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語(yǔ)音宣傳、語(yǔ)音對(duì)講、圖像記錄和氣象監(jiān)測(cè)等。

帶裝巡護(hù)

創(chuàng)新規(guī)劃 全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)設(shè)防

防火基礎(chǔ)設(shè)施，是有效預(yù)防森林火災(zāi)和減少災(zāi)害損失的重要保障。針對(duì)大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)和大庫(kù)區(qū)的市情為科學(xué)布局防火基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度發(fā)揮其功能作用，重慶市林業(yè)局編制了《重慶市林區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則——森林防火、森林質(zhì)量提升專(zhuān)篇》，指導(dǎo)各區(qū)縣編制并以政府名義印發(fā)林區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施空間落地和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，提高林區(qū)本質(zhì)安全水平。

重慶市林業(yè)局統(tǒng)籌選擇城市面山、受災(zāi)森林、區(qū)縣全域、跨區(qū)域山脈4個(gè)類(lèi)別林區(qū)規(guī)劃范本，并出臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則。針對(duì)集中連片林區(qū)、以1000畝為防火分區(qū)，精密分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、精細(xì)統(tǒng)計(jì)林區(qū)現(xiàn)狀、精確布局防火基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)謀劃森林質(zhì)量提升，推動(dòng)形成全面設(shè)防、分區(qū)控制、科學(xué)治理、有利于防滅火的格局。各區(qū)縣根據(jù)林區(qū)規(guī)劃，加快構(gòu)建集生物阻隔、工程阻隔于一體，自然水源、人工水源相結(jié)合的林火綜合阻隔系統(tǒng)。目前，全市已建成生物阻隔帶2455公里、工程阻隔帶22752公里（其中，防火公路17419公里、防火步道1590公里、林下通道3743公里），森林消防水池3781座、管網(wǎng)208公里。

防火檢查站是嚴(yán)防火源進(jìn)山、開(kāi)展宣傳教育以及儲(chǔ)備防火物資的重要關(guān)口。重慶市林業(yè)局制定《重慶市森林草原防火檢查站建設(shè)規(guī)范（試行）》，將森林草原防火檢查站分為標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)易檢查站和臨時(shí)卡口3類(lèi)，對(duì)各類(lèi)檢查站建設(shè)類(lèi)別與內(nèi)容、選址與規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備與物資儲(chǔ)備、建筑外觀與標(biāo)識(shí)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。連續(xù)4年、每年新建100座防火標(biāo)準(zhǔn)檢查站，并納入市對(duì)區(qū)縣政府安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治考核。目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)檢查站426座，各類(lèi)檢查站卡3912個(gè)。

重慶是一座山城，山和城相接、城和林相融，加強(qiáng)城市面山區(qū)域防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防家火上山、山火入城是擺在當(dāng)前的突出工作。為此，重慶市林業(yè)局通過(guò)可視域分析法與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界相結(jié)合的方式，科學(xué)劃分城市面山范圍，因地制宜建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)、以水滅火保障系統(tǒng)和防火智能系統(tǒng)，融合先進(jìn)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)的綜合能力。2023年，重慶主城城市面山區(qū)域新建防火阻隔系統(tǒng)105.85公里，森林消防水池（箱）52口。

森林防火檢查站

勤于精專(zhuān) 打造防火精銳之矛

處置森林火情，關(guān)鍵在于“打早、打小、打了”，重慶市從建立立體的撲救體系、快速的反應(yīng)機(jī)制、高效的處置能力做起，確保實(shí)現(xiàn)能打必勝的森林防火目標(biāo)。

重慶市林業(yè)局始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的森林防火工作方針，率先成立了市森林草原火災(zāi)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測(cè)中心，全市11個(gè)區(qū)縣對(duì)應(yīng)成立預(yù)警監(jiān)測(cè)中心或防火中心，并同步建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國(guó)有林場(chǎng)）、村社及管護(hù)站“四級(jí)”森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍，完善火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)森林草原火險(xiǎn)預(yù)警工作科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升全市森林火災(zāi)預(yù)防能力，基本實(shí)現(xiàn)了因險(xiǎn)而動(dòng)、因險(xiǎn)施策。

為從根本上解決森林防火隊(duì)伍“雜而不專(zhuān)”“臨時(shí)客串”等問(wèn)題，重慶市林業(yè)局印發(fā)《重慶市國(guó)有林場(chǎng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方案的通知》，依托國(guó)有林場(chǎng)建立了44支森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并按照“五統(tǒng)一”要求進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)組織軍事化、撲救指揮專(zhuān)業(yè)化、物資裝備標(biāo)準(zhǔn)化和后勤保障一體化。為切實(shí)提高森林防火隊(duì)員專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)，重慶市堅(jiān)持以“平時(shí)多練，急時(shí)能戰(zhàn)，一專(zhuān)多能”為宗旨，2021年、2023年成功舉辦了兩屆林業(yè)系統(tǒng)森林消防技能比武競(jìng)賽，不僅全面提升撲火隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平，更培養(yǎng)出一批專(zhuān)業(yè)撲火指揮人才。在首屆全國(guó)林草行業(yè)森林消防職業(yè)技能競(jìng)賽中，重慶代表隊(duì)榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)，兩名隊(duì)員獲得個(gè)人三等獎(jiǎng)。

為不斷提高應(yīng)急處置能力，重慶市林業(yè)局先后組織開(kāi)展了“2023年夏季森林山地防火現(xiàn)場(chǎng)觀摩演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨夏防動(dòng)員部署會(huì)”“森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”“全市林業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨首屆執(zhí)法技能比武競(jìng)賽大會(huì)”等，安排專(zhuān)項(xiàng)資金600余萬(wàn)元，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、網(wǎng)格員、護(hù)林員、撲火隊(duì)員以及旅游從業(yè)者等進(jìn)行森林防火專(zhuān)題培訓(xùn)27萬(wàn)余人次。

同時(shí)，重慶市林業(yè)局重點(diǎn)構(gòu)建了“135”火情快速處理機(jī)制，即通過(guò)火情智能監(jiān)控系統(tǒng)感知火情、確定起火點(diǎn)位置、自動(dòng)推送報(bào)警信息至“一長(zhǎng)三員”（林長(zhǎng)+監(jiān)管員、指導(dǎo)員、護(hù)林員）后，可1分鐘確認(rèn)信息、3分鐘核實(shí)火情、5分鐘出動(dòng)人員，根據(jù)林區(qū)1:5000防火作戰(zhàn)圖，落實(shí)快處、快報(bào)要求，為“打早、打小、打了”搶得先機(jī)。

如今，重慶市森林防火工作持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展，全市森林火災(zāi)數(shù)量和受害面積保持歷史低位。接下來(lái)，重慶市林業(yè)局將繼續(xù)鞏固戰(zhàn)果，用實(shí)際行動(dòng)確保長(zhǎng)江上游生態(tài)安瀾。

森林防火蓄水池