作者:冉天成

作為全省12個先行開展深化集體林權(quán)制度改革試點縣（區(qū)）之一，甘肅省平?jīng)鍪袥艽h成立深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題和當(dāng)前林改過程中遇到的困難。探索出集體經(jīng)營、大戶承包、入股分紅的方式，推動深化集體林權(quán)制度改革試點工作，發(fā)放林權(quán)證6.94萬戶。

高平鎮(zhèn)袁家城村按照抱團發(fā)展的模式。在充分征求村民意愿的基礎(chǔ)上，對原有分戶管理、效益較低的經(jīng)濟林集中統(tǒng)一管理，收益權(quán)量化到戶。集體統(tǒng)一經(jīng)營120畝山楂園，通過量身制定方案，落實修枝、施肥、間伐、病害防治等措施，有效提升了山楂園質(zhì)量和效益，帶動村集體預(yù)計增收2.2萬元。

通過積極推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，涇川縣培育林業(yè)專業(yè)合作組織和家庭林場123個，選派46名林業(yè)科技特派員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推進林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實現(xiàn)了生態(tài)與民生共贏。

涇川縣現(xiàn)有林地面積103.74萬畝，森林覆蓋率47.25%。全縣大力推廣林花、林藥、林菜間作等種植模式，建成林下種植示范點36處，發(fā)展林下種植1萬畝。實現(xiàn)林下空間流轉(zhuǎn)4.2萬畝，帶動3600余戶林農(nóng)就業(yè)增收。采取招商引資、抵押貸款、聯(lián)戶經(jīng)營、承包租賃等方式，促進場圃融合發(fā)展，建成花卉、苗木繁育基地3處，在適宜區(qū)建成林下養(yǎng)殖示范點18處，發(fā)展林下養(yǎng)殖3萬只（頭）。

涇川縣沐錦源綠化苗木農(nóng)民專業(yè)合作社是一家以花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營、園藝培訓(xùn)、園林綠化、林下養(yǎng)殖為主的民營企業(yè)。種植苗木主要有日本晚櫻、白皮松、美國紅橡等20余種13萬余株，銷往蘭州、西寧和四川等地。依托林下豐富的草場優(yōu)勢，引進優(yōu)質(zhì)藏香豬600余頭。通過吸納務(wù)工就業(yè)，開展技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品收購、訂單銷售等，帶動周邊群眾600多人，人均增收5000元以上。

以此為例，涇川縣鼓勵大戶通過林地流轉(zhuǎn)發(fā)展林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，讓林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為群眾手中的“綠色福袋”。涇川將太平何家等3個村1486.5畝林地，流轉(zhuǎn)給附近11戶產(chǎn)業(yè)大戶經(jīng)營。年發(fā)展林下養(yǎng)殖10萬只（頭）以上，實現(xiàn)產(chǎn)值1500多萬元。

目前，全縣累計培育林業(yè)專業(yè)合作組織101個，成立家庭林場15個，打造林下養(yǎng)殖示范點18處、生態(tài)旅游示范點6處，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的“雙提升”。

涇明鄉(xiāng)白家村將市場經(jīng)濟發(fā)展模式融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，采取入股分紅經(jīng)營模式，將全村145戶4328畝集體林地入股縣牛角溝文化旅游開發(fā)有限公司，依托人文歷史、山水林地資源大力發(fā)展生態(tài)旅游，簽訂林地入股分紅協(xié)議，公司與農(nóng)戶年底按經(jīng)營收入7∶3分紅，戶均分紅600元，村民變股東，有效盤活了林地資源，增加了群眾收益。

今年，涇川縣在全面提升森林質(zhì)量上下功夫，精心選擇云杉、山毛桃、刺槐、五角楓等樹種，完成植樹造林600畝、補植補造歷年“雙重”項目2.6萬畝、退化林修復(fù)8825畝、封山禁牧4842畝、森林撫育1萬畝，促進森林資源持續(xù)增長，森林質(zhì)量持續(xù)提高，野生動物種類和數(shù)量持續(xù)增加。在縣級設(shè)立林業(yè)綜合服務(wù)中心1處，在鄉(xiāng)村配備多名林業(yè)信息員，全面開展“一站式”林業(yè)綜合服務(wù)。目前，審批臨時征占用林草地事項3件，核發(fā)林木采伐許可證10個，辦理苗木檢疫證30份、林草種子經(jīng)營許可證4份。

下一步，涇川縣將加快推進“三權(quán)分置”、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)開展森林經(jīng)營、優(yōu)化林木采伐管理、強化政策資金扶持、拓展林權(quán)增值途徑、完善融資服務(wù)機制、強化林權(quán)綜合監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提高森林質(zhì)量，提升林業(yè)經(jīng)濟效益，增強林業(yè)發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入。