2024年，圍繞碳中和與應對氣候變化，全球加緊了行動的步伐，發(fā)生了諸多具有深遠影響的重要事件。上海交通大學碳中和發(fā)展研究院盤點了2024年度全球碳中和與應對氣候變化領域最具影響力“十大事件”與大家分享，以此記錄人類社會不斷前行的雄心與努力。

（按時間排序）

01、我國《碳排放權交易管理暫行條例》公布，成為我國氣候變化領域的首部專項法規(guī)

我國《碳排放權交易管理暫行條例》（簡稱《條例》）于2024年1月5日國務院第23次常務會議通過，自2024年5月1日起施行。《條例》首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權市場交易制度。在堅持政府引導與市場調節(jié)相結合等原則下，明確了各部門監(jiān)管職責和交易制度，細化了重點排放單位義務，強化了法律責任，加大了對碳排放數(shù)據(jù)造假等行為的懲罰力度。

《條例》是中國應對氣候變化領域的首部專項法規(guī)，對于我國全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場發(fā)展具有里程碑意義。

02、七國集團達成2035年退煤協(xié)議，英國關閉最后一座煤電廠

2024年4月29日，七國集團（G7）部長級會議就逐步淘汰燃煤發(fā)電廠的時間表達成一致，同意在2035年或與控制溫升1.5℃之內(nèi)的時間表一致的情況下，淘汰無減排措施（unabated coal power generation）的燃煤電廠，這是G7聯(lián)合聲明中首次寫明關停燃煤電廠的時間節(jié)點。2024年9月30日，英國關閉了位于諾丁漢郡的最后一座煤炭發(fā)電廠，標志著其142年燃煤發(fā)電時代的結束，也成為G7中第一個實現(xiàn)“退煤”承諾的國家。

G7成員作為西方主要工業(yè)國代表達成“退煤”協(xié)議，英國從工業(yè)革命先驅到“無煤（電）國家”的轉型，表現(xiàn)出了其應對氣候變化的積極姿態(tài)，將對全球能源轉型產(chǎn)生深遠影響。

03、我國風光發(fā)電裝機迅猛發(fā)展，提前六年多時間完成2030年新能源裝機目標

截至2024年6月底，我國風電光伏發(fā)電裝機合計達到11.8億千瓦，歷史性超過煤電裝機；至7月底，我國風電光伏發(fā)電裝機合計達到了12.06億千瓦，提前六年多實現(xiàn)了2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量目標。我國風電、太陽能發(fā)電快速躍升發(fā)展，為我國和全球能源綠色轉型、保障能源供應和應對氣候變化做出重要貢獻。

新能源發(fā)電的迅猛發(fā)展，帶來取之不盡、用之不竭的綠色電力，同時面臨新能源消納、發(fā)電利用率、電力傳輸?shù)忍魬?zhàn)。加快新型電力系統(tǒng)建設，通過政策引導和市場機制不斷提升新能源消納能力，統(tǒng)籌推進新能源可持續(xù)發(fā)展成為關鍵。

04、我國健全綠色低碳發(fā)展機制，吹響經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型號角

2024年7月18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）?！稕Q定》在健全綠色低碳發(fā)展機制方面，明確了建立“一個新機制”——能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，“兩個碳體系”——碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳足跡管理體系，“三個碳制度”——產(chǎn)品碳標識認證制度、碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。7月31日，中共中央國務院印發(fā)了《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》（簡稱《意見》），吹響了我國全面綠色轉型的號角。

《決定》和《意見》的一系列重大部署將對我國“雙碳”目標實現(xiàn)、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型和高質量發(fā)展產(chǎn)生極其深遠影響。

05、歐美對中國電動汽車等加征關稅，沖擊全球貿(mào)易體系

2024年9月27日，美國政府將中國制造的電動汽車的關稅稅率上調至100%，太陽能電池的關稅稅率上調至50%，電動汽車電池等關稅稅率將上調至25%，以加強所謂“對美國國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護”。2024年10月30日起，歐盟在原有10％稅率的基礎上對在中國生產(chǎn)并出口到歐盟市場的電動汽車加征最高35.3%的反補貼稅。

以電動汽車、太陽能電池、鋰電池為代表的中國綠色產(chǎn)品暢銷海外，有效推動了全球綠色低碳轉型與應對氣候變化。歐美對中國綠色產(chǎn)品加征重稅，不僅削弱了國際社會對多邊貿(mào)易體系的信心，也阻礙了全球綠色發(fā)展前進的步伐。

06、我國《能源法》正式頒布，確立了能源綠色低碳轉型制度體系

2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過了《中華人民共和國能源法》（簡稱《能源法》），自2025年1月1日起施行?！赌茉捶ā沸玖藝业哪茉窗l(fā)展戰(zhàn)略，確立了國家的能源管理體制，建立了能源領域基本的法律制度，明確了從事能源活動的各類主體權利義務關系，完整地確立了能源綠色低碳轉型制度體系，為深入實施“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、推進能源高質量發(fā)展提供了長效保障機制。

《能源法》的頒布施行是我國能源法治建設的重要里程碑，以《能源法》為統(tǒng)領搭建起能源法律體系的四梁八柱，對保障能源安全、加快能源綠色轉型和加快規(guī)劃建設新型能源體系具有重大意義。

07、COP29達成“巴庫氣候團結契約”，應對氣候變化在爭議中求取共識

2024年11月11日-24日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫召開。經(jīng)過激烈的談判，達成了“巴庫氣候團結契約”的一攬子平衡成果，特別是達成了新的氣候資金集體量化目標及相關安排，設立了到2035年發(fā)達國家每年至少3000億美元的資金目標及每年至少1.3萬億美元的氣候融資目標，用于支持發(fā)展中國家氣候行動。各締約方就《巴黎協(xié)定》第六條第四款機制下的碳信用創(chuàng)建標準達成共識，以確保國際碳市場在聯(lián)合國監(jiān)督下誠信運作，該條款的通過為全球各國正式開展碳交易奠定了基礎，被視為全球碳市場的歷史性時刻。

盡管應對氣候變化仍有諸多挑戰(zhàn)待解決，但每年的氣候大會宛如堅實的基石層層壘砌，成為全人類攜手應對氣候變化的重要平臺和希望引擎。

08、特朗普再次當選美國總統(tǒng)，全球氣候治理面臨不確定性

2024年11月7日，美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在總統(tǒng)選舉中獲勝，即將就任第47任總統(tǒng)。特朗普早在第一任期曾退出《巴黎協(xié)定》并廢除多項應對氣候變化的聯(lián)邦行動。特朗普的再次當選引發(fā)國際社會對美國氣候承諾的深切憂慮，其執(zhí)政期間可能再次“退群”，摒棄拜登政府的“可再生能源”戰(zhàn)略，或將導致美國在脫碳進程上的停滯甚至倒退，給全球氣候治理帶來一系列不確定性和挑戰(zhàn)。

作為全球第二大溫室氣體排放國，美國的氣候政策走向對全球氣候治理至關重要，面對這一不確定性，國際社會更需要加強合作和溝通，共同應對氣候變化帶來的威脅。

09、全球新能源投資創(chuàng)歷史最高，驅動能源綠色轉型

2024年全球新能源投資創(chuàng)歷史新高。國際能源署《2024年世界能源投資報告》稱，全球能源投資總額將首次突破3萬億美元，其中2萬億美元用于清潔能源產(chǎn)業(yè)，包括可再生能源、電動汽車、核能、電網(wǎng)、儲能、低排放燃料、能效改進和熱泵技術等。中國、歐盟和美國主導全球清潔能源投資的2/3，印度、巴西等新興市場國家（除中國外）清潔能源投資預計將首次超過3000億美元，占比全球15%左右。同時，全球光伏投資將達5000億美元，超過其他所有清潔發(fā)電技術的總和。

綠色投資激增是全球應對氣候變化共識的高度體現(xiàn)，2024年全球對清潔能源的投資接近化石燃料投資的兩倍，成為人類攜手應對氣候變化危機的一個重要里程碑。

10、全球極端氣候事件頻發(fā)，共筑綠色防線刻不容緩

2024年，颶風、暴雨、洪水、干旱、森林火災等自然災害在全球肆虐。撒哈拉沙漠遭遇罕見強降雨，引發(fā)數(shù)十年未見的洪水，驚現(xiàn)“沙漠出平湖”奇觀；美國颶風“海倫妮”“米爾頓”接連登陸，導致數(shù)百萬民眾撤離。這些極端天氣氣候災害不僅給人類生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成巨大損失，也對全球糧食安全、水資源安全和能源安全構成了嚴重挑戰(zhàn)。而各種極端天氣背后幾乎都能找到全球變暖的影子，歐洲氣候監(jiān)測機構哥白尼氣候變化服務局依據(jù)2024年前11個月的全球氣溫數(shù)據(jù)基本可以確定，2024年是自1850年有相關記錄以來地球最熱的一年，也是升溫首次超過1.5℃閾值的一年。

世界各地均面臨著前所未有的氣候系統(tǒng)變化，氣溫的每一步上升都會讓熱浪、強降水、干旱和熱帶氣旋等極端天氣事件愈加頻繁、愈發(fā)嚴重，嚴重危害人類社會。全世界攜手應對氣候危機，雄心勃勃的氣候行動刻不容緩。

本文作者：上海交通大學碳中和發(fā)展研究院

來源：上海交通大學碳中和發(fā)展研究院；