——河北省承德市林業(yè)惠民建設(shè)見(jiàn)聞

“八山一水半分田，半分道路和莊園”——這是山區(qū)市承德的土地資源寫(xiě)照?？可匠陨娇克运?，承德農(nóng)民脫貧致富的出路重點(diǎn)在山上，而重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)就是林果業(yè)。河北省承德市林業(yè)局局長(zhǎng)王江表示，承德市已建成板栗、蘋(píng)果、山楂、仁用杏等八大經(jīng)濟(jì)林基地925萬(wàn)畝，林果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。到2020年，經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)總規(guī)模將達(dá)到1040萬(wàn)畝，林果業(yè)產(chǎn)值將突破1000億元。

因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)

“我們村目前已經(jīng)完全淘汰玉米等低產(chǎn)值的糧食作物，種植蘋(píng)果、板栗等樹(shù)種。”河北省寬城滿族自治縣化皮溜子鄉(xiāng)西岔溝村書(shū)記陳玉富說(shuō)，種植果樹(shù)后，地還是那些地，每畝產(chǎn)值大幅提高，從每畝地收入幾百元增加到近萬(wàn)元。西岔溝村利用自然條件和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、林下種植、特色養(yǎng)殖、休閑旅游等項(xiàng)目。目前全村有板栗、蘋(píng)果等各種干鮮果樹(shù)30多萬(wàn)株，年產(chǎn)干鮮果品1300多噸。2015年人均純收入達(dá)到10547元。

寬城縣高度重視林業(yè)工作，依托豐富的山場(chǎng)資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)劃林業(yè)用地208萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的71.6%。2014年，寬城縣把創(chuàng)建國(guó)家森林城市作為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，以突出生態(tài)文明建設(shè)主體，堅(jiān)持“親近自然山水、倡導(dǎo)低碳生活”為理念，按照“適地適樹(shù)、景觀與效益兼顧”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展了生態(tài)保護(hù)工程、百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程、村莊綠化專項(xiàng)工程、通道綠化提升工程、城區(qū)綠化工程和綠色礦山建設(shè)工程。經(jīng)過(guò)持續(xù)鞏固提升，有林地面積達(dá)到196萬(wàn)畝，其中國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)面積83.87萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林85萬(wàn)畝，活立木總蓄積320萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到67%，位居全省第四位、承德市第二位。

興隆縣半壁山鎮(zhèn)靳杖子村67歲的老書(shū)記王金寶告訴記者，他目前種植了20多畝桃樹(shù)、板栗等果樹(shù)，年收入可達(dá)20萬(wàn)元。王金寶以前也是種植玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，但是產(chǎn)量受氣候影響很大，產(chǎn)值很低。種植果樹(shù)后，由于土壤獨(dú)特，板栗、桃等品質(zhì)好，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。

在半壁山鎮(zhèn)佛爺來(lái)萬(wàn)畝板栗園，記者看到，在高低起伏的山谷中，綠油油的板栗樹(shù)連綿不絕，蔚為壯觀。佛爺來(lái)村村民李存柱家有6口人，種了6畝板栗，沒(méi)畝每年可收板栗600多斤，每畝收入可達(dá)3000多元。

半壁山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李國(guó)營(yíng)介紹，佛爺來(lái)北山泥質(zhì)頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)即“萬(wàn)畝板栗園”工程始建于1996年，涉及5個(gè)行政村，69個(gè)居民組1533戶，總面積1.2萬(wàn)畝。基地建設(shè)始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一建設(shè)、主要推廣幼樹(shù)早產(chǎn)早豐技術(shù)、果樹(shù)實(shí)膛修剪技術(shù)，栽種本土適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)良品種。2007年以“基地”為中心實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投資280萬(wàn)元，鋪設(shè)輸水管道18330米，新建蓄水池11個(gè)，架設(shè)輸電線路3公里，維修做業(yè)路8公里，修建谷坊壩15道，水源工程9處，使基地內(nèi)板栗實(shí)現(xiàn)旱澇保收。目前，該基地年產(chǎn)有機(jī)板栗150萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200萬(wàn)元。

興隆縣依托退耕還林、防沙治沙項(xiàng)目等工程項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)民造林栽果熱情高漲。截至2015年年底，全縣各類(lèi)果樹(shù)面積發(fā)展到93.8萬(wàn)畝，其中板栗53.6萬(wàn)畝、山楂21.2萬(wàn)畝、蘋(píng)果4.7萬(wàn)畝、梨3.6萬(wàn)畝、核桃2.6萬(wàn)畝，其他果樹(shù)8.1萬(wàn)畝。年果品總產(chǎn)量達(dá)53萬(wàn)噸。山楂、板栗的栽培面積和產(chǎn)量均居全國(guó)縣級(jí)首位，被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)山楂之鄉(xiāng)”和“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”。

王江介紹，承德市制訂了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定》《經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃（2013-2017年）》，確立了“一環(huán)五區(qū)”產(chǎn)業(yè)基地布局（“一環(huán)”：以建設(shè)“中國(guó)山杏產(chǎn)業(yè)基地”為契機(jī)，以豐寧、圍場(chǎng)、隆化、灤平、平泉、承德縣的中北部六縣的114個(gè)資源相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)百個(gè)萬(wàn)畝以上片區(qū)；以京承、承張、承秦、承唐、承赤、承朝、承圍、101線、112線和京沈客專為重點(diǎn)，建設(shè)10條山杏景觀帶；以平泉縣為中心，打造中國(guó)最完整的山杏產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉吨行?。目前，承德山杏基地已達(dá)到520萬(wàn)畝，力爭(zhēng)用5-7年的時(shí)間，將山杏基地規(guī)模擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝，山杏產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元。“五區(qū)”：以興隆、寬城、灤平長(zhǎng)城沿線為主建設(shè)板栗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)；以平泉、承德縣、興隆、寬城為主建設(shè)蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)；以興隆、營(yíng)子、隆化、灤平、承德縣為主建設(shè)山楂優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)；以灤平、承德縣、雙橋、雙灤和高新區(qū)為主的時(shí)令果產(chǎn)業(yè)區(qū)；以豐寧、圍場(chǎng)、平泉、灤平為主苗木、花卉、木本中藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)），實(shí)施“三百聯(lián)動(dòng)”（百個(gè)萬(wàn)畝工程區(qū)建設(shè)、百個(gè)果品專業(yè)村、百個(gè)精品示范園建設(shè)），建設(shè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（板栗、蘋(píng)果、山楂、山杏、沙棘、花卉中藥材、時(shí)令果和園林苗木花卉），做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。目前，全市經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到925萬(wàn)畝，其中干鮮果樹(shù)340萬(wàn)畝。

目前，百萬(wàn)畝板栗基地已經(jīng)形成，百萬(wàn)畝蘋(píng)果、百萬(wàn)畝山楂、核桃正在形成。承德市采取龍頭帶動(dòng)、老園帶新園、反租倒包、融合發(fā)展等多種模式，助推經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。如，企業(yè)帶動(dòng)建設(shè)模式，按照“公司+基地+農(nóng)戶”建設(shè)模式，由企業(yè)出資，農(nóng)民造林栽果、經(jīng)營(yíng)管理，生產(chǎn)原料銷(xiāo)售給企業(yè)，收益歸農(nóng)戶；老園帶新園建設(shè)模式，以老果園為中心，農(nóng)民自愿規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)了群眾均衡富裕；融合發(fā)展建設(shè)模式，依托現(xiàn)有果園，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展觀光采摘項(xiàng)目。目前，全市建成各類(lèi)省級(jí)采摘園24個(gè)、市級(jí)35個(gè)。

綠色致富探新路

林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅富民，而且增綠。承德作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，堅(jiān)持走生態(tài)生財(cái)雙贏的綠色致富之路，做到既要保護(hù)好生態(tài)文明建設(shè)成果，又要讓百姓過(guò)上小康生活。

近年來(lái)，承德市充分發(fā)揮京津水源地農(nóng)業(yè)特色的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把山楂產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民脫貧致富的增收產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，規(guī)模不斷擴(kuò)大，品牌效益日益顯現(xiàn)，特別是依托營(yíng)子區(qū)的山楂產(chǎn)業(yè)和怡達(dá)集團(tuán)的電商平臺(tái)，陸續(xù)建成了“中國(guó)山楂博物館”“中國(guó)山楂研發(fā)檢驗(yàn)中心”“中國(guó)山楂文化產(chǎn)業(yè)園”等一大批體現(xiàn)地域特色、展示山楂文化的文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施，逐步形成了集種植、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售于一體的山楂產(chǎn)業(yè)集群。營(yíng)子區(qū)正在以“怡達(dá)+省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”為核心，全力打造獨(dú)具特色的“山楂小鎮(zhèn)”。目前，以山楂為主題的特色產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外30多個(gè)國(guó)家、省市和地區(qū)，極大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

興隆縣森林覆蓋率高達(dá)71.2%，果樹(shù)達(dá)到86萬(wàn)畝、4800余萬(wàn)株，農(nóng)民人均200株，果品年產(chǎn)量40多萬(wàn)噸，生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率已達(dá)70%。據(jù)觀測(cè)，全縣年平均氣溫比周邊的北京密云、唐山遵化等縣區(qū)低2－3°C，年均降水量達(dá)到740mm，每年可向密云水庫(kù)輸水4750萬(wàn)立方米，向潘家口水庫(kù)輸水6750萬(wàn)立方米。

王江表示，承德市按照以板栗、蘋(píng)果、山楂、仁用杏、時(shí)令果為重點(diǎn)進(jìn)行布局，同時(shí)兼顧花卉、中藥材、苗木、榛子、大果沙棘。通過(guò)強(qiáng)有力的資金保障、不斷創(chuàng)新的發(fā)展模式，全市經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到925萬(wàn)畝（其中干鮮果樹(shù)340萬(wàn)畝，果品年產(chǎn)量134萬(wàn)噸，農(nóng)民人均擁有12.78畝林地、3.42畝經(jīng)濟(jì)林、1.25畝果樹(shù)，農(nóng)民年人均林果收入2836元），林果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

隨著農(nóng)村環(huán)境的日益改善，到農(nóng)村去，到田園去成為越來(lái)越多人的追求，鄉(xiāng)村游也正逐漸成為承德廣大農(nóng)村脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。寬城縣西岔溝村是以滿族為主的村寨，近年來(lái)村里修建了村民廣場(chǎng)等設(shè)施，突出滿族特色裝飾，旅游業(yè)風(fēng)生水起。2015年被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文化村、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和省級(jí)旅游示范村，日前僅鄉(xiāng)村游一項(xiàng)就可實(shí)現(xiàn)年收入30多萬(wàn)元。2012年曾經(jīng)在西岔溝村學(xué)習(xí)勞動(dòng)的國(guó)家林業(yè)局干部楊潔感慨于村里的巨大變化。她說(shuō)：“村里環(huán)境更整潔了，比以前更有規(guī)劃，變得更綠更美了。”

興隆縣眼石村是距離霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)最近的村，群山環(huán)繞，蒼山育翠，空氣清新，民風(fēng)淳樸，森林覆蓋率76.4%，年平均氣溫7.6℃，是休閑避暑勝地、天然氧吧，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家院110處，占全村總戶數(shù)67%以上，村民收入逐年增加。

承德是華北地區(qū)最綠的地方，目前森林覆蓋率高達(dá)56.7%，3360萬(wàn)畝森林每年吸收1.2億噸二氧化碳，向大氣輸送1.1億噸清潔氧氣，被譽(yù)為“天然氧吧”。十幾年來(lái)，承德森林覆蓋率以每年1.4個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，構(gòu)建起壩上防風(fēng)固沙林、北部水源涵養(yǎng)林、中部水保經(jīng)濟(jì)林和南部經(jīng)濟(jì)林“四大林區(qū)”。據(jù)測(cè)算，林木蓄積量每增加1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。

山清水秀的生態(tài)環(huán)境，廣大群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，享受綠色、親近自然，增強(qiáng)了幸福感、歸屬感和自豪感。2015年，承德市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)260天，同比增加11天，其中，一級(jí)天數(shù)74 天、二級(jí)天數(shù)186天。PM2.5 濃度均值為43 微克每立方米，較上年下降17.3%，低于年度控制目標(biāo)4微克每立方米，整體空氣質(zhì)量在京津冀地區(qū)領(lǐng)先。

基于建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的定位，承德市啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作。王江介紹，承德市委托中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、國(guó)家林業(yè)局城市林業(yè)研究中心編制了《承德森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》?！兑?guī)劃》遵循“塞外林城”、養(yǎng)生福地、美麗承德的建設(shè)理念，充分發(fā)揮承德“八山一水一分田”的自然生態(tài)特色，依據(jù)承德城市發(fā)展空間格局、大型基礎(chǔ)設(shè)施布局、自然山水形態(tài)、世界文化遺產(chǎn)布局和山區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建以“一心二環(huán)三帶十核百區(qū)”為骨架的城鄉(xiāng)一體的生態(tài)民生布局框架體系。

根據(jù)規(guī)劃，承德市力爭(zhēng)到2017年創(chuàng)建成國(guó)家森林城市，全市森林覆蓋率提高到57%以上；城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，喬木栽植面積占綠地面積的60%以上，人均公園綠地面積達(dá)26平方米以上；通道、河流綠化率達(dá)到80%以上；公眾對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿意度達(dá)到90%以上。到2020年，承德有林地面積達(dá)到3600萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到60%，林木蓄積超過(guò)1億立方米。