日前，省政府辦公廳印發(fā)新修訂的《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。《預(yù)案》對(duì)組織指揮體系、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布、省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、保障措施等方面進(jìn)行了明確。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2020年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

《預(yù)案》明確，根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。啟動(dòng)、調(diào)整、終止自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的通知以省減災(zāi)委名義印發(fā)。

自然災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)

本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的省級(jí)救助工作。當(dāng)相鄰省份發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)廣東省造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展救助工作。

為做好災(zāi)情信息報(bào)告工作，《預(yù)案》明確，各級(jí)應(yīng)急管理部門具體組織、協(xié)調(diào)和管理災(zāi)情報(bào)告工作，相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）及時(shí)向本級(jí)應(yīng)急管理部門提供本部門（行業(yè)）的災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

根據(jù)《預(yù)案》，自然災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)向地市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，地市級(jí)應(yīng)急管理部門接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告，省應(yīng)急管理廳接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理部報(bào)告。

對(duì)于造成10人及以上死亡失蹤或遇險(xiǎn)被困的突發(fā)災(zāi)害事件，縣級(jí)應(yīng)急管理部門在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向地市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，地市級(jí)應(yīng)急管理部門接報(bào)后30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告，省應(yīng)急管理廳接報(bào)后30分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理部報(bào)告。必要時(shí)，縣級(jí)、地市級(jí)應(yīng)急管理部門可通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)越級(jí)向省應(yīng)急管理廳、應(yīng)急管理部報(bào)告，并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門補(bǔ)報(bào)。

《預(yù)案》還強(qiáng)調(diào)，涉及自然災(zāi)害因素的死亡失蹤人員，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。不得以災(zāi)種未確定、人員身份信息未確認(rèn)、事件性質(zhì)有待認(rèn)定、“屬意外事件”等理由遲報(bào)、瞞報(bào)死亡失蹤人員。

對(duì)于啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失。

調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，完善響應(yīng)措施

新修訂的《預(yù)案》對(duì)各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件進(jìn)行了調(diào)整。如Ⅰ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件第3條，由原來“倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬間或7萬戶以上”調(diào)整為“倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬間或6萬戶以上”；Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件第2條，由原來“緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下”調(diào)整為“緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下”，等等。

《預(yù)案》進(jìn)一步完善了各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序和響應(yīng)措施，對(duì)省減災(zāi)委及省有關(guān)單位的具體職責(zé)分工進(jìn)行了細(xì)化和調(diào)整。

《預(yù)案》還提出，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等救助能力薄弱地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可酌情降低。

此外，新修訂的《預(yù)案》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)《預(yù)案》，對(duì)已啟動(dòng)省級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的，省減災(zāi)辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

國家對(duì)廣東啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，廣東要加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。地市啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向省減災(zāi)辦報(bào)告。

啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，省減災(zāi)辦立即向國家防減救災(zāi)辦報(bào)告，向相關(guān)地市通報(bào)，所涉及地市要視情啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。