1.什么是耕地紅線(xiàn)?

耕地紅線(xiàn)是國(guó)家為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需土地而劃定的最低保障線(xiàn)，目前全國(guó)劃定的紅線(xiàn)是18億畝。按照國(guó)家政策，耕地紅線(xiàn)土地只能從事農(nóng)事耕作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能用于建設(shè)或者其它非農(nóng)化事項(xiàng)。

02.如何守牢耕地紅線(xiàn)?

（一）農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”

1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；

2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；

3.不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；

4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；

5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；

6.不準(zhǔn)違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房；

7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；

8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

（二）耕地保護(hù)“六嚴(yán)禁”

1.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林；

2.嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；

3.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；

4.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地；

5.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；

6.嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。

（三）耕地用途“五不得”

1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；

2.不得在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模；

3.不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線(xiàn)外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地種樹(shù)建設(shè)綠化帶；

4.未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化；

5.未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其它農(nóng)用地。

（四）永久基本農(nóng)田“四嚴(yán)禁”

1.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)；

2.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其它破壞耕作層的植物；

3.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；

4.嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

03.與耕地保護(hù)有關(guān)的行政、刑事處罰有哪些?

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)非法占用土地如何處罰？

非法占用土地的，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建構(gòu)筑物，并處每平方米100元以上1000元以下罰款。

（二）破壞耕地種植條件的如何處罰?

違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土、修路、硬化等，破壞種植條件的，責(zé)令限期改正或治理，并處耕地開(kāi)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款。

（三）哪些非法破壞耕地行為構(gòu)成犯罪?

導(dǎo)致大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的，處7年以上有期徒刑，并處罰金；

違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

（四）非法占田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)如何處罰?

由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)（縣自然資源局）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；

破壞種植條件的，責(zé)令限期改正或治理，并處耕地開(kāi)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款。

（五）非法占用耕地多少畝屬于數(shù)量較大?

非法占用永久基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上的，屬于數(shù)量較大，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，要依法追究刑事責(zé)任。

（六）哪些情況屬于非法占用耕地造成耕地大量毀壞?

非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者修路、硬化等進(jìn)行其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成永久基本農(nóng)田5畝以上或者永久基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，要依法追究刑事責(zé)任。

（七）買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房行為如何構(gòu)成犯罪?

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)永久基本農(nóng)田達(dá)到5畝以上、一般耕地達(dá)到10畝以上、非法獲利達(dá)到50萬(wàn)元以上或具有其它惡劣情節(jié)的，要依法追究刑事責(zé)任。

（八）違法審批占用耕地建房行為如何構(gòu)成犯罪?

非法批準(zhǔn)征用、占用永久基本農(nóng)田達(dá)到10畝以上一般耕地達(dá)到30畝以上的，以及雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法追究刑事責(zé)任。

04.村民今后想建房應(yīng)該怎么辦?

村民今后建房確實(shí)需要占用耕地或者其它農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)后，然后再到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批宅基地，審批通過(guò)后才能建房。

05.各村委會(huì)、村民小組對(duì)管控農(nóng)村建房的具體責(zé)任和義務(wù)有哪些?

各村委會(huì)、各村民小組是農(nóng)村建房的屬地管理主體單位，負(fù)有最直接的管理責(zé)任。村組干部要把農(nóng)村建房相關(guān)政策宣傳到戶(hù)到人，并按要求落實(shí)屬地管理責(zé)任，常態(tài)化組織摸排管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并勸止占耕行為，切實(shí)把問(wèn)題化解在萌芽和初始狀態(tài)。對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題不嚴(yán)不實(shí)、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”或與占耕當(dāng)事人存在利益輸送關(guān)系的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

06.對(duì)政府整治農(nóng)村亂占耕地建房，群眾應(yīng)該做些什么?

已經(jīng)造成亂占耕地建房事實(shí)的村民，要全力配合政府落實(shí)整改，對(duì)拒不整改的由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法予以處理。整治過(guò)程中，村民如果以暴力、威脅等手段妨害執(zhí)法的，將會(huì)被依法追究責(zé)任。