“生態(tài)環(huán)境好,老百姓就多了一份實(shí)實(shí)在在的幸福感。”
黨的十八大以來(lái),在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,我國(guó)生態(tài)文明體制改革全面深化、縱深推進(jìn),美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。
6月27日,習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì)議。會(huì)議提出了進(jìn)一步全面深化改革要貫徹的原則,其中之一就是“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”,強(qiáng)調(diào)“處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。
作為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南,習(xí)近平生態(tài)文明思想中蘊(yùn)含了豐富的系統(tǒng)觀念——
“生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性”;
“堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”;
“加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理”;
…………
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,建設(shè)美麗中國(guó),人民群眾真真切切感受到全面深化改革帶來(lái)的新變化,在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本形成
“要把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重”。在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為重大制度創(chuàng)新和重要改革舉措有力有序展開(kāi),發(fā)揮利劍作用。三輪督察動(dòng)真碰硬,督促地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,推動(dòng)解決一些地方的生態(tài)環(huán)境“頑疾”——祁連山生態(tài)保護(hù)由亂到治,云南集中整治滇池沿岸違規(guī)違建問(wèn)題……
聚焦頂層設(shè)計(jì),系統(tǒng)謀劃。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,黨的十九大進(jìn)一步把“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”列為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,黨的二十大作出“推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”的重大部署。生態(tài)文明建設(shè)在治國(guó)理政中的地位日益凸顯。
聚焦“四梁八柱”,逐步筑牢。
在習(xí)近平總書(shū)記親自主持下,黨中央審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,形成生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性架構(gòu)。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等“四梁八柱”,逐步筑牢。
聚焦法律法規(guī),著力完善。
今年6月1日,《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》正式施行,以立法形式確立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基本制度規(guī)則。我國(guó)已基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)制修訂環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)稅法、長(zhǎng)江保護(hù)法以及大氣、水、土壤污染防治法等法律,形成“1+N+4”生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴(yán)、成效之顯著前所未有。
入河入海排污口一頭連著江河湖海,一頭連著生產(chǎn)生活。過(guò)去,由于碎片化分工格局,“環(huán)保不下水”“水利不上岸”“海洋不登陸”,排污口管理存在著“中梗阻”。新組建生態(tài)環(huán)境部,打通“地上和地下”“岸上和水里”“陸地和海洋”“城市和農(nóng)村”“一氧化碳和二氧化碳”。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想,尤其是體現(xiàn)了這一重要思想中的系統(tǒng)觀念?!?/p>
通過(guò)全面深化改革,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、排污許可、河(湖)長(zhǎng)制、碳排放權(quán)交易等管理制度加快出臺(tái),產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本形成。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有效落實(shí),全黨全社會(huì)更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地踐行綠色發(fā)展理念。
全方位全地域全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)
祁連山南麓,青海木里,高天流云、青草黃花。曾經(jīng),大規(guī)模非法采礦導(dǎo)致滿目瘡痍。3年多來(lái),通過(guò)采坑回填、渣山復(fù)綠、邊坡治理等生態(tài)修復(fù)工程,木里礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐漸穩(wěn)定、水源涵養(yǎng)能力明顯回升。
習(xí)近平總書(shū)記6月19日在青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效?!?/p>
黨的十八屆三中全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念,此后又將“草”和“沙”納入其中。我國(guó)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,創(chuàng)造性提出生態(tài)保護(hù)紅線制度,加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷提升。
陜西富平縣,蜿蜒的石川河水清岸綠,水繞著城,城抱著水。當(dāng)?shù)貜纳鷳B(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),堅(jiān)持水土流失綜合治理和一體化保護(hù),打出修復(fù)水生態(tài)、保障水安全、轉(zhuǎn)化水價(jià)值組合拳,石川河生態(tài)環(huán)境逐年改善。“我每天都來(lái)逛兩圈,看著好風(fēng)景,吼上幾嗓子秦腔,心里美得很!”從小生活在岸邊的居民魏美玲感嘆。
“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條?!蔽覈?guó)按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”。大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃接續(xù)出臺(tái),長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等深入實(shí)施,土壤污染源頭防控行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等穩(wěn)步推進(jìn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?!澳憧?,環(huán)境多美啊。以前的臭水溝改造成了親水公園,鄉(xiāng)親們就像住進(jìn)了花園里?!睆V東潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)獅峰村村民李仲歆說(shuō)。
“我國(guó)總體上仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家,植樹(shù)造林,改善生態(tài),任重而道遠(yuǎn)。”新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記已連續(xù)12年參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。一抔抔土、一棵棵樹(shù),大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)持續(xù)科學(xué)開(kāi)展,種出全球森林資源增長(zhǎng)最多和人工造林面積最大的宏偉工程。2023年6月,“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響,越來(lái)越多的綠意延展。
著力加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度,有效擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量,推動(dòng)自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富快速積累,為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。
協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)
“高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程中,我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系?!?/p>
錨定新目標(biāo),砥礪新征程。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,各地區(qū)各部門各行業(yè)把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式變革,協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。
政績(jī)考核“指揮棒”綠起來(lái)。
“在綠色發(fā)展方面搞上去了,在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了,那就可以掛紅花、當(dāng)英雄”。發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系加大了資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的權(quán)重,不再簡(jiǎn)單地“以GDP論英雄”。2021年全國(guó)兩會(huì)參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議,聽(tīng)完林場(chǎng)工人周義哲代表講述的砍樹(shù)變護(hù)林經(jīng)歷,總書(shū)記笑著說(shuō):“你提到的這個(gè)生態(tài)總價(jià)值,就是綠色GDP的概念,說(shuō)明生態(tài)本身就是價(jià)值?!?/p>
綠色生產(chǎn)方式廣泛推行。
“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)之策。”我國(guó)加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,大力推行綠色生產(chǎn)方式,推動(dòng)能源革命和資源節(jié)約集約利用,系統(tǒng)推進(jìn)清潔生產(chǎn),統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”,沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn),“十年禁漁”扎實(shí)推進(jìn),綠色發(fā)展成為中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征。
綠色生活方式漸成時(shí)尚。
“形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。”各地區(qū)各部門各行業(yè)積極弘揚(yáng)生態(tài)文明價(jià)值理念,廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),推廣綠色出行,通過(guò)生活方式綠色革命,倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。綠色低碳的生活理念和方式,正在融入每個(gè)人的生活。
山西運(yùn)城鹽湖有4600多年開(kāi)采史。近年來(lái),當(dāng)?shù)貓?jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展,實(shí)施“退鹽還湖”,鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)停止工業(yè)生產(chǎn),同時(shí)壯大汽車裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。
“黃河流域各省區(qū)都要堅(jiān)持把保護(hù)黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線,不利于黃河流域生態(tài)保護(hù)的事,堅(jiān)決不能做。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。
生態(tài)興則文明興。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念,進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,一定能夠筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。(轉(zhuǎn)載自人民日?qǐng)?bào))
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