為切實做好重大項目林草要素保障工作,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,省林草局對《關(guān)于貫徹落實〈建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(云林規(guī)〔2022〕1號)文件作進(jìn)一步優(yōu)化、修訂,印發(fā)了《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步完善貫徹落實〈建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉有關(guān)政策的補(bǔ)充通知》(以下簡稱《補(bǔ)充通知》)(云林規(guī)〔2022〕4號)。
為什么要印發(fā)《補(bǔ)充通知》
在《關(guān)于貫徹落實〈建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(云林規(guī)〔2022〕1號)執(zhí)行過程中,出現(xiàn)了部分縣(區(qū)、市)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生項目配套臨時占用林地,以及對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有積極支撐作用的經(jīng)營性項目,無法通過有效途徑使用郁閉度大于0.5天然林地等情況。
天然林地使用要求
建設(shè)項目限制使用天然林林地。
1.基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生項目占用天然林林地的,按照相關(guān)文件中關(guān)于林地等級和公益林林地管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生項目配套設(shè)施臨時占用林地,以及經(jīng)營性項目使用林地,原則上可以使用天然林林地范圍限定為:符合國家林業(yè)局令第35號規(guī)定用地條件中的天然灌木林以及郁閉度0.5(含)以下的天然喬木林林地。
3.基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生項目配套設(shè)施臨時占用林地以及部分重大經(jīng)營性項目(符合有關(guān)規(guī)劃的批次用地項目;縣級以上人民政府規(guī)劃建設(shè)的各類園區(qū);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目;符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目;符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地規(guī)劃的建設(shè)項目;省級以上立項或者納入省級年度重點項目清單范圍的項目)使用林地,符合國家林業(yè)局令第35號規(guī)定用地條件,確需使用郁閉度超過0.5的天然喬木林林地的,許可申請材料應(yīng)當(dāng)附有由縣級林草主管部門組織開展不可避讓論證且報經(jīng)縣級人民政府同意的意見,省、州(市)林草主管部門可根據(jù)實際情況對論證結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,依法依規(guī)辦理使用林地審核審批手續(xù)。
單位面積蓄積量高的林地使用要求
建設(shè)項目限制使用單位面積蓄積量高的林地。
1.建設(shè)項目可以使用林地的單位面積蓄積量范圍限定為:符合國家林業(yè)局令第35號用地條件,以最新公布資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),擬使用林地范圍內(nèi)喬木林平均單位面積蓄積量(喬木林小班蓄積量之和/喬木林小班面積之和)≤各縣市區(qū)喬木林平均單位面積蓄積量×150%。
2.建設(shè)項目符合國家林業(yè)局令第35號用地條件,確需使用蓄積量超過前款規(guī)定林地的,許可申請材料應(yīng)當(dāng)附有由縣級林草主管部門組織開展不可避讓論證且報經(jīng)縣級人民政府同意的意見,省、州(市)林草主管部門可根據(jù)實際情況對論證結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,依法依規(guī)辦理使用林地審核審批手續(xù)。
臨時使用林地到期后異地恢復(fù)的特別規(guī)定
臨時使用林地到期的,用地單位應(yīng)當(dāng)原地組織恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件;確需使用該地塊且符合審批條件的項目,經(jīng)縣級林草主管部門同意后由原臨時用地單位進(jìn)行異地恢復(fù),具體按照《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于云南省恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件及樹木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)的實施意見(試行)》(云林規(guī)〔2021〕6號)規(guī)定執(zhí)行。
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