德國黑森林地區(qū)恒續(xù)林——多目標(biāo)森林

德國典型的目標(biāo)樹作業(yè)林分 　　終伐及二次建群階段

德國云杉純林撫育 　　擇伐林分

德國人工林近自然經(jīng)營 　　終伐階段

德國人工林近自然經(jīng)營 　　異齡復(fù)層林 　　（多目標(biāo)森林）

德國森林 　　終伐更新階段

編者按

德國森林經(jīng)營享譽(yù)世界。但凡對森林經(jīng)營有所關(guān)注的人，多少都對德國的森林經(jīng)營有所了解，比如近自然森林經(jīng)營。然而，對近自然森林經(jīng)營你真的了解嗎？什么是近自然森林經(jīng)營？近自然森林經(jīng)營的核心是什么、原則有哪些、在實(shí)踐中如何實(shí)施？諸如此類的問題，如果不能了解透徹，就難以做到“他山之石可以攻玉”。

德國森林經(jīng)營實(shí)踐經(jīng)過200多年的歷史積淀，其內(nèi)涵博大精深，值得研究借鑒。

德國的森林經(jīng)營管理理論和實(shí)踐有200多年歷史，雖然其間走過不少彎路，但總體來看，取得了輝煌業(yè)績，特別是近自然育林與自然生態(tài)、社會環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種要求保持高度和諧，被譽(yù)為世界林業(yè)發(fā)展的典范。

德國森林分布均勻，林分質(zhì)量高，生態(tài)功能十分明顯。2011/2012第三次全國森林清查結(jié)果顯示，德國的森林面積為1140萬公頃，與第二次清查結(jié)果基本持平。人均森林面積約為0.13 公頃；森林覆蓋率為32%。近40年來，德國凈增森林面積400萬公頃，新增林多為穩(wěn)定的針闊混交林，樹種搭配合理，生長狀況良好。

德國森林蓄積量高，位列歐洲各國前列。2002-2012年間，德國木材蓄積量增長了7%，達(dá)到37億立方米，平均每公頃木材蓄積量為336立方米。蓄積量最高的巴伐利亞州，森林蓄積每公頃超過400 立方米，創(chuàng)世界紀(jì)錄。通過科學(xué)的森林經(jīng)營，德國森林平均年齡為77年，采伐的樹木以80年生以上的大徑材為主。德國森林年生長量約為9500萬立方米，單位面積年生長量每公頃超過8立方米，而德國每年的總采伐量只有5000萬立方米。

德國的原始林樹種以闊葉樹為主，主要樹種有山毛櫸和櫟樹。針葉樹種主要是冷杉、云杉和松樹。在18世紀(jì)末到19世紀(jì)的造林運(yùn)動中，德國大部分地區(qū)的天然林被改變?yōu)獒樔~樹人工林，致使天然林幾乎全部消失。20世紀(jì)后期，德國逐步在針葉林中引入闊葉樹種，從樹種組成看，62%為針葉樹，38%為闊葉樹。從林相上看，混交林占73%，2-3層結(jié)構(gòu)的混交林占54%；非常近自然林占35%，近自然林占41%，兩者合計(jì)占森林總面積的76%，人工林僅占24%。

　　1

以近自然育林理念為指導(dǎo)

20世紀(jì)80年代后半期，關(guān)于“什么是林業(yè)”和“生態(tài)社會市場經(jīng)濟(jì)制度”的討論在德國興起。通過討論，由林學(xué)家K·蓋耶爾在1898年提出的“近自然育林理論”開創(chuàng)了林業(yè)理論發(fā)展的新階段。近自然育林是在原有森林生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行人工輔助經(jīng)營，加速培育優(yōu)質(zhì)立木，改善森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的育林體系。這種育林體系十分關(guān)注利用自然力和追求森林生態(tài)系統(tǒng)的健康、旺盛，經(jīng)營中的碳成本很低、碳匯能力優(yōu)，符合現(xiàn)在的低碳發(fā)展理念。該理論首先要求根據(jù)當(dāng)?shù)氐脑忌秩郝浣M成來選擇樹種，認(rèn)為只有鄉(xiāng)土樹種才能保證建成的森林群落與外部環(huán)境達(dá)到最為和諧的統(tǒng)一，才有最強(qiáng)的生命力和穩(wěn)定性。培育過程必須遵循并充分利用森林發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；培育成的“近自然林”是健康、穩(wěn)定、多樣的混交林，既具有集約經(jīng)營人工林生長迅速的優(yōu)點(diǎn)，又具有天然林穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)揮多種效益的性能。

德國在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，圍繞優(yōu)良種源選擇、工廠化育苗、機(jī)械化和半機(jī)械化造林、合理密植、混交模式選擇、科學(xué)經(jīng)營管理等，進(jìn)行了卓有成效的探索，形成了一套完整的營造林技術(shù)體系，體現(xiàn)了尊重自然，順應(yīng)自然的原則。

近自然森林經(jīng)營的主要技術(shù)體系是目標(biāo)樹作業(yè)體系。該作業(yè)體系的基本原則是選擇林分中優(yōu)質(zhì)、高價值鄉(xiāng)土樹種作為目標(biāo)樹，重點(diǎn)培育。盡量利用和促進(jìn)森林的天然更新，從幼林開始就選擇目標(biāo)樹，整個經(jīng)營過程重點(diǎn)圍繞選定的目標(biāo)樹進(jìn)行單株撫育，內(nèi)容包括目標(biāo)樹種周圍的除草、折灌、人工修枝和疏伐等，直到完成經(jīng)營目標(biāo)。

從20世紀(jì)50年代后期開始，德國的林業(yè)工作者以恢復(fù)穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)，改造林分結(jié)構(gòu)。具體方法包括：制定林業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，確定合理的林分結(jié)構(gòu)模式；非適地適樹立地已發(fā)生天然更新的，采用人工方法重新促進(jìn)更新；采用“目標(biāo)樹”作業(yè)法，在維持森林自然生態(tài)的前提下，培育大徑級和高價值林木；發(fā)展適合生態(tài)經(jīng)營的人工、半機(jī)械和全機(jī)械的造林、疏伐、集材、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)；采伐和運(yùn)輸必須注意保護(hù)地表等。

同時，德國以“近自然育林”理論為指導(dǎo)，針對大面積云杉純林生態(tài)系統(tǒng)脆弱等風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開展針葉純林轉(zhuǎn)化，先在70-80年生的針葉林內(nèi)進(jìn)行林冠下造林，群團(tuán)狀栽植橡樹和山毛櫸，待闊葉幼樹成活并長到適當(dāng)高度時，采伐部分上層針葉林，以促進(jìn)闊葉幼樹的生長和針葉樹的天然更新。針葉樹天然更新達(dá)到滿意程度時，再伐除大部分上層針葉樹。通過轉(zhuǎn)化經(jīng)營，同齡林變成了異齡林，單層林變成了復(fù)層林，針葉林變成了針闊混交林，顯著提高了林分質(zhì)量，增強(qiáng)了森林的穩(wěn)定性，最大限度地發(fā)揮森林的多重效益。

　　2

進(jìn)行國有林管理體制改革

德國的森林所有制形態(tài)比較復(fù)雜，但權(quán)屬非常明確，主要有國有林（聯(lián)邦林、州有林）、集體林（市、社區(qū)、教堂所有等）和私有林3種。國有林占全國森林總面積的33%，集體林占19%，私有林占48%。國有林占比高于周邊中歐國家水平。其中，州有林近九成，聯(lián)邦林只有約一成。國有林的經(jīng)營管理在歷史上曾經(jīng)是最令德國政府頭疼的問題之一。由于國有林肩負(fù)著公共福利功能，每年國家和州財(cái)政投入大量資金，仍無法扭轉(zhuǎn)虧損的經(jīng)營狀況。

1990年，分裂長達(dá)45年之久的兩德統(tǒng)一后，林業(yè)行政管理體制改革提上日程。1998年，大部分州都制定了具體的森林行政改革計(jì)劃，改革計(jì)劃的內(nèi)容雖具有各自的獨(dú)立性，但改革目的都是提高森林公益功能，改善森林經(jīng)營管理狀況，改進(jìn)森林行政管理效率等。在改革研討過程中，這些州全面審視了以前森林行政各部門的任務(wù)，提出了各種意見，如部分業(yè)務(wù)移管給其他行政廳，國有林經(jīng)營管理企業(yè)化，將森林行政體系的一般森林行政管理組織和國有林經(jīng)營管理組織分離等。大部分州還在以往的州、地區(qū)、基層林業(yè)局三層結(jié)構(gòu)的基本組織體系下進(jìn)行不同程度的改革，也有個別州廢除了森林經(jīng)營管理的中級機(jī)構(gòu)，采取州、基層林業(yè)局兩層結(jié)構(gòu)體系。

2003年，德國進(jìn)行了林業(yè)管理體制改革，將主要用于軍事目的的聯(lián)邦林的管理另成體系，由聯(lián)邦林業(yè)管理局直接管轄，管理局在漢諾威、柏林、紐倫堡分設(shè)北、東、南3個中級管理機(jī)構(gòu)，以上3個中級林業(yè)行政機(jī)構(gòu)在全國范圍總共設(shè)36個獨(dú)立的聯(lián)邦林業(yè)局，各局下面再設(shè)6-10個施業(yè)區(qū)。在聯(lián)邦層面，林業(yè)工作由聯(lián)邦食品和農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，而州一級林業(yè)主管部門主要設(shè)置在州環(huán)境或農(nóng)業(yè)部門中。巴伐利亞州、巴登符騰堡州、黑森州等相繼成立了州有林管理公司，不僅負(fù)責(zé)經(jīng)營州有林，而且承接了州林業(yè)主管部門的公共服務(wù)職能。近年來，德國國有林改革成效逐步顯現(xiàn)，國有林自2007年以來總體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

德國國有林管理改革的核心內(nèi)容是“政企分離”模式，即政府林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)為職能機(jī)構(gòu)，不直接經(jīng)營國有林，而是由相應(yīng)的企業(yè)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營，接受職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。其主要特點(diǎn)是，在德國聯(lián)邦政府實(shí)行分散決策的原則，聯(lián)邦制賦予州政府很強(qiáng)的獨(dú)立性，州政府林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行政企分離；林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)只履行國有林行政管理職能，不直接經(jīng)營國有林；企業(yè)直接經(jīng)營國有林，具有法人資格，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，走市場化的道路；國有林實(shí)行預(yù)算制資金管理，由聯(lián)邦政府和州政府分別投資，收支兩條線，盈虧均由國家承擔(dān)。

　　3

及時調(diào)整國家林業(yè)政策

德國林業(yè)政策階段性特點(diǎn)明顯。德國不僅是近代林業(yè)集約化經(jīng)營的始祖，而且也是多目標(biāo)利用森林的發(fā)源地。18世紀(jì)末，德國開始推廣人工造林，當(dāng)時的林業(yè)理論是以“永續(xù)經(jīng)營”為出發(fā)點(diǎn)，主要目標(biāo)是追求木材的高產(chǎn)量。19世紀(jì)中期，德國戰(zhàn)后賠償壓力以及工業(yè)資本的興起使木材的需求量迅速增長。對森林資源的認(rèn)識是將森林的經(jīng)濟(jì)價值最大化作為目標(biāo)，過度采伐的森林為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量原料，卻造成了森林變荒山的惡果。針葉樹人工培育思想盛行，大規(guī)模營造生產(chǎn)力高的針葉林成為提高生產(chǎn)效益的最佳手段，這段時期很多闊葉林被改造為針葉林。但在20世紀(jì)初，德國出現(xiàn)了嚴(yán)重的森林病蟲害和土壤貧瘠化問題。

20世紀(jì)70年代以前，德國林業(yè)政策基本上長期堅(jiān)持了以木材生產(chǎn)為主導(dǎo)的思想，20世紀(jì)70年代后期，逐步制定了把森林的經(jīng)濟(jì)效益、游憩利用、環(huán)境保護(hù)3個方面平等對待的林業(yè)政策。20世紀(jì)80年代，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的呼聲日益高漲，林業(yè)經(jīng)濟(jì)收益急劇下降。在雙重壓力下，德國為了改變這種局面，提出了“近自然育林”的構(gòu)想。到20世紀(jì)90年代，“近自然育林”的經(jīng)營模式更加明朗，林業(yè)政策相應(yīng)有所調(diào)整，德國制定了對推進(jìn)“近自然育林”或營造混交林的活動實(shí)行發(fā)放補(bǔ)助金政策，政策實(shí)施的結(jié)果是栽種闊葉樹和實(shí)行天然更新的比例顯著增加。

如今，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，德國對于森林的需求維度正在不斷擴(kuò)展，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的森林利用模式?；貧w自然的休閑方式使森林成為人們度假療養(yǎng)的勝地，森林對緩解氣候變化和自然保護(hù)作出的貢獻(xiàn)為公眾所認(rèn)同，對木材和狩獵的需求也在日益增長。對森林各方面需求的持續(xù)增長，促使德國政府實(shí)施平衡的政策，使需求與可持續(xù)發(fā)展處于平衡狀態(tài)。基于對森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三方面效益的平等考量，德國制定了2020年森林戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略描繪了林業(yè)健康發(fā)展的愿景，即在森林可持續(xù)經(jīng)營的框架下，主要采用可適應(yīng)氣候變化的鄉(xiāng)土樹種，保護(hù)和發(fā)展良好長勢的森林，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要的原料，為動植物提供棲息地發(fā)揮庇護(hù)功能，拓展森林休閑活動，營造生態(tài)良好、穩(wěn)定性和多樣性豐富的森林。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，該戰(zhàn)略明確了在適應(yīng)氣候變化、提供就業(yè)、提高木材利用率、保護(hù)生物多樣性和環(huán)境、營造林、狩獵、水土保持、休閑娛樂及科研宣教等9個領(lǐng)域的具體目標(biāo)和措施，為林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會多目標(biāo)平衡發(fā)展制定了路線圖。