要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——2024年4月23日，習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)

近年來，習(xí)近平總書記多次對發(fā)展鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作出重要指示。國家有關(guān)部門和地方出臺(tái)一系列推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的政策措施，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等相關(guān)部委的指導(dǎo)下，全國啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程”，選擇油茶、核桃、油橄欖、雜交構(gòu)樹、釀酒葡萄、青藏高原青稞、青藏高原牦牛、新疆南疆核桃、新疆南疆紅棗等9個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，并取得了一定成效。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色健康，深受社會(huì)認(rèn)可。據(jù)抖音平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，木本油料銷售呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2023年與2022年相比，木本油料訂單量增長70%、銷售額增長92%；2024年9月與2023年9月相比，訂單量增長143%、銷售額增長91%。

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境持續(xù)向好

油茶是我國重要的木本油料。核心發(fā)展區(qū)包括湖南、江西、廣西、湖北、廣東、福建、浙江、貴州等8個(gè)?。▍^(qū)）的約600個(gè)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)拓展區(qū)包括云南、海南、河南、重慶、四川、安徽、陜西等7個(gè)省（市）的約200個(gè)縣。

江西省信豐縣千畝高產(chǎn)油茶基地（徐晶 攝）

2023年，全國種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境持續(xù)向好。全國油茶林面積達(dá)7275.55萬畝，比2022年增加473萬畝，低產(chǎn)林改造550萬畝。國家林草局發(fā)布了《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，湖南、江西、廣西等主要產(chǎn)區(qū)發(fā)布了推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。企業(yè)在技術(shù)工藝、產(chǎn)品研發(fā)等方面不斷創(chuàng)新，茶油產(chǎn)量達(dá)到80萬噸，比2022年增長23.23%?！昂喜栌汀薄敖魃讲栌汀薄皬V西山茶油”等一批公用品牌的打造，擴(kuò)大了茶油品牌的知名度和影響力。油茶產(chǎn)品日益豐富，開發(fā)出冷榨茶油、化妝品用茶油、茶油護(hù)理產(chǎn)品、茶油保健產(chǎn)品、鮮果鮮榨茶油、醫(yī)用茶油及其他精深加工產(chǎn)品。

核桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和加工能力穩(wěn)步提升

核桃是我國重要的木本油料，除黑龍江、海南等少數(shù)?。▍^(qū)、市）外均有栽培。

2023年，全國種植面積穩(wěn)定在1.2億畝，總產(chǎn)量約600萬噸，比2022年增加6萬噸；儲(chǔ)藏加工企業(yè)超過2.3萬家，比2022年增加500家。產(chǎn)品類型更加豐富，主要產(chǎn)品為干核桃、仁類產(chǎn)品、核桃油、核桃蛋白粉、核桃乳等，綜合產(chǎn)值約1600億元。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力顯現(xiàn)良好勢頭，對鄉(xiāng)村振興起到了重要支撐作用。例如，云南全省129個(gè)縣市中已有116個(gè)縣市進(jìn)行規(guī)?；颂曳N植，種植面積超100萬畝的有12個(gè)、50萬—100萬畝的有25個(gè)，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村人均收入達(dá)1500元，漾濞、永平、鳳慶、大姚等重點(diǎn)縣人均收入超過3000元。核桃已成為山區(qū)群眾增收致富的主要來源。

|云南省永平縣核桃干果分揀車間（楊福軍供圖）

各地政府更加重視，多地把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要抓手，核桃種植呈現(xiàn)向適生區(qū)、主產(chǎn)區(qū)集中趨勢，產(chǎn)業(yè)布局集約化程度越來越高。

油橄欖產(chǎn)業(yè)已建立相對完整產(chǎn)業(yè)鏈

油橄欖是我國頗有發(fā)展?jié)摿Φ哪颈居土稀Ｄ壳?，我國油橄欖產(chǎn)業(yè)已建立了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的特級初榨橄欖油，形成了甘肅、四川、云南、重慶、湖北等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，成為新興的橄欖油生產(chǎn)國、消費(fèi)國和貿(mào)易國。

2023年，全國油橄欖種植面積達(dá)到203.25萬畝，較2022年增加25.66萬畝；鮮果產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬多噸，橄欖油產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1萬噸，并顯示出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。2023年，我國油橄欖最大主產(chǎn)區(qū)甘肅省種植面積達(dá)104.89萬畝，比2022年增加12.96萬畝；鮮果產(chǎn)量達(dá)5.4萬噸，比2022年增加0.68萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到40億元。甘肅省隴南市油橄欖適生區(qū)農(nóng)民人均純收入增加到4013元，同比增長17%。

甘肅省隴南市油橄欖采收（甘肅省林草局供圖）

隨著以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局的構(gòu)建，國內(nèi)市場對高端橄欖油產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢，為國產(chǎn)橄欖油提供了新的消費(fèi)環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。

雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)有效緩解畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸

雜交構(gòu)樹是?？茦?gòu)屬多年生新飼草料品種，具有速生、豐產(chǎn)、蛋白高、營養(yǎng)豐富、耐刈割、抗病蟲害、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。目前，雜交構(gòu)樹種植和養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)域主要呈零星散落狀態(tài)，初步形成了河南、貴州、江西等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。

雜交構(gòu)樹生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展正值我國消費(fèi)者對肉蛋奶和水產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益增長、對食品安全問題高度關(guān)注的當(dāng)下，以高蛋白、種養(yǎng)循環(huán)、無抗養(yǎng)殖、食品安全為特色的雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)受到農(nóng)民和消費(fèi)者的好評。特別是雜交構(gòu)樹生態(tài)養(yǎng)殖畜禽水產(chǎn)品，已經(jīng)成為廣受消費(fèi)者歡迎的稀缺產(chǎn)品。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)向個(gè)性化發(fā)展

我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)是一個(gè)充滿活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，已形成新疆、寧夏賀蘭山東麓、黃土高原、甘肅河西走廊等11個(gè)產(chǎn)區(qū)。

2023年，我國葡萄園面積為70.51萬畝，占全世界的9.66%，位居世界第三。釀酒葡萄種植面積為197.55萬畝，規(guī)模以上葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量104家，相較于2022年的119家減少了15家。葡萄酒總產(chǎn)量達(dá)到30萬千升，累計(jì)銷售收入為90.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額為2.2億元。

2023年，各產(chǎn)區(qū)發(fā)掘風(fēng)土、生態(tài)等資源優(yōu)勢效果明顯，推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)向個(gè)性化、高性價(jià)比、集約化、復(fù)合化方向發(fā)展，培育和打造了獨(dú)具特色的產(chǎn)區(qū)競爭力。

南疆核桃成縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

新疆是我國重要的商品核桃生產(chǎn)基地，核桃為新疆第一大林果樹種。2023年，新疆核桃種植總面積為630萬畝，總產(chǎn)量128萬噸。新疆僅用全國5.6%的核桃種植面積，提供了全國21.4%的核桃產(chǎn)量，彰顯了區(qū)域優(yōu)勢。

2023年，南疆地區(qū)核桃產(chǎn)量約占全疆的96.5%，面積超過10萬畝的縣（市）有19個(gè)，形成了以阿克蘇地區(qū)為核心的新黃金產(chǎn)業(yè)核心帶，喀什地區(qū)的黃金產(chǎn)業(yè)潛力帶和和田地區(qū)的黃金產(chǎn)業(yè)支撐帶。800余萬人以核桃生產(chǎn)、種植為主要經(jīng)濟(jì)來源，其中溫宿、葉城等區(qū)域的核桃收入占農(nóng)民純收入的40%以上，核桃產(chǎn)業(yè)已成為南疆多個(gè)區(qū)域和縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱地位凸顯。南疆地區(qū)已有30余家核桃生產(chǎn)加工企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵，產(chǎn)品從干制核桃、核桃仁等初加工產(chǎn)品逐步擴(kuò)展到核桃油、核桃乳等深加工產(chǎn)品，后期開發(fā)潛力大。

南疆紅棗發(fā)展處于低谷期

目前，新疆是我國最大紅棗栽培中心和生產(chǎn)基地，棗在南疆50余個(gè)縣（市、區(qū)）被廣泛種植。

在鼎盛時(shí)期，南疆紅棗面積超過800萬畝，產(chǎn)量超過380萬噸，直接產(chǎn)值超過400億元。由于面積盲目擴(kuò)張、品質(zhì)不斷下降、品種單一、惡性競爭等原因，南疆紅棗在持續(xù)10余年的過熱之后，自2012年以來，紅棗價(jià)格、效益不斷下降，市場持續(xù)低迷，出現(xiàn)了賣棗難、種棗賠錢現(xiàn)象。目前南疆紅棗發(fā)展處于低谷期。

2023年，全國棗產(chǎn)量740萬噸，新疆產(chǎn)量為326.7萬噸，占全國44.15%。

（本文節(jié)選自《鄉(xiāng)村振興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程叢書（2023）》）

專家點(diǎn)評

五個(gè)方面推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育

閔慶文

受歷史發(fā)展和消費(fèi)市場等因素的影響，油茶、核桃、油橄欖、雜交構(gòu)樹、釀酒葡萄、青藏高原青稞、青藏高原牦牛、新疆南疆核桃、新疆南疆紅棗等九大產(chǎn)業(yè)存在政策支持力度不夠、資金短缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技轉(zhuǎn)化及支撐能力不足、品牌建設(shè)滯后等問題。

習(xí)近平總書記關(guān)于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。9月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》，提出3個(gè)方面14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。許多方面涉及九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢，應(yīng)從5個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持力度。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢和重點(diǎn)問題，因地制宜制定政策，建立全方位落實(shí)機(jī)制，不斷降低生產(chǎn)成本，提高市場占有率。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持力度。積極探索以資源整合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則的多元化融資機(jī)制，創(chuàng)新金融支持模式，多渠道加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐能力。通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金項(xiàng)目等，重點(diǎn)圍繞良種選育、機(jī)械采收、精深加工等領(lǐng)域，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)整合集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群意識(shí)。培育國家林業(yè)（農(nóng)業(yè)）重點(diǎn)龍頭企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的各特色產(chǎn)業(yè)“航母集群”。鞏固延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)全鏈條協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化自我發(fā)展能力。舉辦全國性或區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研討活動(dòng)，積極助推產(chǎn)業(yè)橫、縱向交流和商貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)供需。

（作者系中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員）