【基本案情】2018年4月20日，何某在廟鎮(zhèn)鴿龍港河道內(nèi)摸河蚌，在茭白叢中發(fā)現(xiàn)一窩野生鳥蛋，隨手將窩帶鳥蛋一起放入車斗中，而后去新村鄉(xiāng)繼續(xù)摸河蚌，被巡邏的民警查獲，并移交區(qū)林業(yè)主管部門。經(jīng)鑒定，何某掏到的14只鳥蛋為??鳥蛋，??已被列入《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》。

【處理意見】在案件處理過程中，存在兩種不同意見：

第一種意見認(rèn)為，何某撿拾野生鳥蛋，非野生動(dòng)物個(gè)體，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，不應(yīng)由林業(yè)主管部門給予行政處罰。

第二種意見認(rèn)為，何某撿拾野生鳥蛋，可能孵化為野生動(dòng)物個(gè)體，非法撿拾鳥蛋的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法獵捕，由林業(yè)主管部門給予行政處罰。

當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門采納了第二種意見，并對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，沒收非法撿拾的鳥蛋，罰款人民幣1400元。

【案件評(píng)析】當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的處理是正確的。

根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第二條第三款規(guī)定：“本法規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品，是指野生動(dòng)物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物。”因此，野生動(dòng)物的整體，包含卵、蛋。《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十六條第一款規(guī)定，在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，未取得狩獵證、未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證，并處獵獲物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

本案中，當(dāng)事人撿拾鳥蛋行為發(fā)生在野生動(dòng)物禁獵區(qū)內(nèi)，撿拾鳥蛋經(jīng)鑒定屬于??目鳥類的鳥蛋，根據(jù)周邊生境較大可能是小??，根據(jù)歷史調(diào)查情況排除鳥蛋屬于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的情況，且數(shù)量未達(dá)20只以上，因此，其行為應(yīng)定性為非法獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，并按照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十六條第一款進(jìn)行處罰。

【觀點(diǎn)概括】根據(jù)現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，野生動(dòng)物及其制品包括野生動(dòng)物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物。在野生動(dòng)物禁獵區(qū)內(nèi)，掏鳥蛋是對(duì)野生動(dòng)物種群危害較大的行為，數(shù)量未達(dá)20只以上，依法予以行政處罰；數(shù)量達(dá)20只以上的，依法追究刑事責(zé)任。