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改革帶來(lái)的發(fā)展最綠色【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)7月10日第1版】

媒體:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  作者:本報(bào)評(píng)論員
專業(yè)號(hào):福建省林業(yè)廳宣傳辦 2017/7/11 10:35:14

今天,如果走進(jìn)林區(qū),無(wú)論是蒼茫的北方山地,還是起伏的南國(guó)峰巒,無(wú)不郁郁蔥蔥、綠滿眼眶,曾經(jīng)不時(shí)可見(jiàn)的荒山禿嶺正越來(lái)越多地被濃郁的綠色覆蓋。

給林區(qū)帶來(lái)巨大變化的,是21世紀(jì)初在福建等省率先試點(diǎn),并于2008年開(kāi)始在全國(guó)展開(kāi)的集體林權(quán)制度改革。15年前,時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在考察福建武平縣時(shí)提出,“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”。15年來(lái),林權(quán)改革不僅像春風(fēng)一樣吹綠了山野,更為林區(qū)全面可持續(xù)發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)了林區(qū)生態(tài)美、百姓富、扶貧脫貧的有機(jī)統(tǒng)一。

這種綠色發(fā)展,首先體現(xiàn)在觀念和思維的轉(zhuǎn)變??可匠陨?,是林區(qū)人的不變路徑,但在產(chǎn)權(quán)不明的背景下,林農(nóng)并不是山林的主人,不砍白不砍,“吃山”變成了單純的砍樹(shù)賣樹(shù)挖山。林地承包到戶后,“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”,林農(nóng)身份變了,責(zé)任變了,觀念也變了。同樣是靠山吃山,過(guò)去砍樹(shù)變成了現(xiàn)在看樹(shù),過(guò)去“要我造林”變成了現(xiàn)在“我要造林”。山還是那座山,但保護(hù)好綠水青山就是金山銀山的觀念,在林區(qū)已經(jīng)扎下根來(lái)。

觀念轉(zhuǎn)變推動(dòng)了機(jī)制創(chuàng)新。我國(guó)林業(yè)資源90%在山區(qū),絕大部分貧困人口也集中在山區(qū)。這就意味著,林區(qū)面臨的一個(gè)突出矛盾,是生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展的難題,必須探索新機(jī)制、新辦法。在一些地方,為了解決公益林保護(hù)補(bǔ)償金不足的問(wèn)題,探索從飲用水、水電、森林公園等產(chǎn)業(yè)中收取部分費(fèi)用作為補(bǔ)充;有的地方通過(guò)“贖買”的方式把轉(zhuǎn)化為生態(tài)林的林地保護(hù)起來(lái),解決了林農(nóng)利益與生態(tài)保護(hù)的兩難。隨著林改深入推進(jìn),一些長(zhǎng)期困擾林區(qū)綠色發(fā)展的體制機(jī)制性障礙得到有效化解。

機(jī)制一變天地寬。在林區(qū),林農(nóng)“把山當(dāng)田耕,把樹(shù)當(dāng)菜種”已成為普遍現(xiàn)象,由此帶來(lái)了“荒山變綠山、農(nóng)民捧金山、發(fā)展有靠山”的變化。全國(guó)森林覆蓋率逐步提升;林農(nóng)有了穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入,林改后戶均擁有森林資源近10萬(wàn)元;林改還盤(pán)活了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán),林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,各類新型經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)了林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和質(zhì)量雙提升。

林業(yè)興則生態(tài)興,生態(tài)興則文明興,而林改是林業(yè)生態(tài)文明的有力保障與強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前,我國(guó)林業(yè)發(fā)展還面臨很多困難,綠色發(fā)展理念融入發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程還需要真抓實(shí)干,生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)更需要久久為功。但正如林改已經(jīng)帶來(lái)了林區(qū)面貌巨大改變一樣,促進(jìn)林區(qū)面貌的進(jìn)一步改變,推動(dòng)綠色發(fā)展與加快脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合,更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一,惟有繼續(xù)深化這場(chǎng)被譽(yù)為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,中國(guó)農(nóng)村又一場(chǎng)偉大革命”的集體林權(quán)制度改革。

實(shí)踐再次證明,惟改革,帶來(lái)的發(fā)展最綠色、最長(zhǎng)遠(yuǎn)。

http://paper.ce.cn/jjrb/html/2017-07/10/content_338545.htm

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