執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。2024年1月,《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)實施,各級執(zhí)法機構高標準謀劃部署2024年執(zhí)法稽查工作,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為此,生態(tài)環(huán)境部政務新媒體推出“執(zhí)法稽查”專欄,集中介紹部分地區(qū)高位謀劃、周密部署,創(chuàng)新方式、真抓實干,全面推進執(zhí)法稽查取得實效的經(jīng)驗做法,供各地學習借鑒。今日推出甘肅篇~
甘肅堅持以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提質增效為核心,不斷強化執(zhí)法稽查與執(zhí)法大練兵、隊伍規(guī)范化建設等工作的銜接,全面擴展稽查寬度廣度,創(chuàng)新提升稽查深度精度,切實發(fā)揮執(zhí)法稽查作用,進一步促進工作、規(guī)范行為,實現(xiàn)稽查、幫扶、練兵“三同步”,全力打造具有甘肅辨識度、西北示范性、全國影響力的生態(tài)環(huán)境法治標志性戰(zhàn)果。
一
突出“全”字 執(zhí)法檢查走到哪
稽查監(jiān)督就跟到哪
執(zhí)法稽查是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的重要步驟和環(huán)節(jié),也是刀刃向內、自我糾錯、自我規(guī)范的有效舉措。
甘肅省堅持從實際出發(fā),緊密結合新時期執(zhí)法工作新特點,積極融入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的新要求,將執(zhí)法稽查貫徹于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作全過程。推進全方位稽查,制定印發(fā)《2024年全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查工作計劃》,將執(zhí)法稽查范圍拓展到法律法規(guī)規(guī)章制度執(zhí)行、日常監(jiān)督執(zhí)法工作開展、生態(tài)環(huán)境行政處罰、重點執(zhí)法任務落實、執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設等五類16項重點任務,不斷延伸稽查觸角、前移監(jiān)督關口,推動各地深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、監(jiān)管和督察整改聯(lián)動,構建“測管查改”一體化工作機制。推進全覆蓋稽查,在按照年度稽查計劃對30%以上的市級、5%的縣級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構開展日?;榈幕A上,啟動實施2024年全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法專項稽查,完成轄區(qū)內14個市(州)稽查工作全覆蓋,同時指導市級生態(tài)環(huán)境部門開展市級層面執(zhí)法稽查,做到應查盡查。
二
抓住“新”字 執(zhí)法稽查實現(xiàn)
“現(xiàn)場 非現(xiàn)場”雙輪驅動
“非現(xiàn)場方式稽查”是《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》的重大創(chuàng)新舉措,也是適應生態(tài)環(huán)境保護信息化監(jiān)管的必然要求。面對基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構人手少、任務重的普遍情況,如何在提高執(zhí)法稽查質量和效能的同時,真正做到為基層“松綁”“減負”?
甘肅省選準移動執(zhí)法、案卷評查等方面作為探索非現(xiàn)場執(zhí)法稽查的切入口,全力推進執(zhí)法稽查“現(xiàn)場 非現(xiàn)場”雙輪驅動、雙向賦能。以案卷評查為例,依托甘肅省生態(tài)環(huán)境行政處罰案件管理系統(tǒng),實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境行政處罰“案件錄入—案卷評查—信息上報”的全流程、全覆蓋“線上”稽查,案卷填報的及時性、規(guī)范性和完整性情況一目了然,發(fā)現(xiàn)的問題隨時可查證、可溯源,有效解決了以往案卷質量稽查量大面寬、耗時費人等老大難問題,大大提高了執(zhí)法稽查效率。
再以移動執(zhí)法為例,積極運用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺,遠程調取各市州污染源數(shù)據(jù)和執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù),精準掌握各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構現(xiàn)場執(zhí)法人員比例、執(zhí)法數(shù)據(jù)報送、計劃外執(zhí)法檢查及執(zhí)法數(shù)據(jù)質量等情況,實現(xiàn)了執(zhí)法檢查記錄全程留痕、全員可溯、全時跟蹤,有效提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查信息化、精準化水平。
三
踐行“實”字 動真碰硬
掀蓋子形成執(zhí)法稽查震懾力
甘肅省堅持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查不走過場、不流于形式,既查問題揭蓋子,更打板子敲警鐘,充分發(fā)揮執(zhí)法稽查規(guī)范執(zhí)法隊伍、提升執(zhí)法能力作用。
結合甘肅省生態(tài)環(huán)境領域行政執(zhí)法突出問題專項整治活動,向社會發(fā)布公告并征集執(zhí)法不規(guī)范、不文明、效能低及“一刀切”等問題線索,實現(xiàn)內部監(jiān)督與社會監(jiān)督有效聯(lián)動。
針對執(zhí)法大練兵活動中存在的短板和弱項,甘肅省梳理鎖定了大氣強化監(jiān)督幫扶、“兩打”等執(zhí)法專項行動、執(zhí)法裝備配備等方面的線索,在全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法專項稽查中對14個市級執(zhí)法機構和69個縣級執(zhí)法機構進行了全面“體檢”“過篩”,調閱2023年11月至2024年7月的175份案卷,隨機抽取移動執(zhí)法檢查記錄140條,查閱網(wǎng)絡平臺和各地新聞信息稿件等120多條,形成執(zhí)法稽查意見書14份,反饋問題8類共84個,逐一提出限期整改措施,及時反饋并進行指導幫扶,努力做到解決問題于未萌、消弭隱患于未形,確?;楣ぷ靼l(fā)揮最大效能。
四
落實“用”字 讓執(zhí)法稽查
成果“顯出來、動起來”
稽查鐵面無私,通報不留情面,處理嚴字當前,執(zhí)法稽查的力度和成效就體現(xiàn)在稽查的結果運用上。
甘肅省建立稽查追蹤督辦制度,對日?;楹蛯m椈榘l(fā)現(xiàn)的執(zhí)法方面突出問題緊盯不放,對各稽查對象上報的稽查問題處理、整改結果進行審核,核查問題是否整改到位,形成執(zhí)法稽查總結報告,并將稽查發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況納入每季度執(zhí)法工作通報、年度執(zhí)法效能評估,作為各市州年度評先樹優(yōu)的重要參考依據(jù)。對稽查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗做法,及時凝練總結并選送推廣,10件證據(jù)充分、程序合法、裁量適當、適用法律正確的案卷已納入全省2024年第一批生態(tài)環(huán)境典型案例并向社會公布。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局
編輯 | 廉偉
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