新華網(wǎng)重慶10月26日電（郭香玉）國(guó)家“天保工程”在重慶市1998年試點(diǎn)，2000年正式啟動(dòng)，實(shí)施范圍為除渝中區(qū)外的所有區(qū)縣。二十年來(lái)，重慶實(shí)施“天保工程”后發(fā)生著怎樣的變化？記者近日隨國(guó)家林業(yè)局到重慶市云陽(yáng)縣、石柱縣實(shí)地采訪(fǎng)。

國(guó)家林業(yè)局天保辦總工程師閆光鋒介紹，1998年洪澇災(zāi)害后，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)天然林資源過(guò)度消耗而引起的生態(tài)環(huán)境惡化，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出了實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的重大決策。其中，重慶是國(guó)家“天保工程”所選的試點(diǎn)之一。

“領(lǐng)袖林”：一江碧水 兩岸青山

一江碧水，兩岸青山。乘船馳行在碧波蕩漾的長(zhǎng)江上游，江風(fēng)微拂，遠(yuǎn)山層巒疊嶂，云霧繚繞，時(shí)有飛鳥(niǎo)，多么富有詩(shī)意的唯美畫(huà)面。

“這是云陽(yáng)縣長(zhǎng)江防護(hù)林，又稱(chēng)‘領(lǐng)袖林’。”何謂“領(lǐng)袖林”？重慶云陽(yáng)縣林業(yè)局副局長(zhǎng)彭明介紹，是上個(gè)世紀(jì)50年代為了響應(yīng)毛主席“綠化長(zhǎng)江”的號(hào)召，從1958年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)幾代林業(yè)人堅(jiān)持不懈植樹(shù)造林而建造起來(lái)的。

“在以前，江兩岸多是柏木純林，因?yàn)榱⒌貤l件和森林病蟲(chóng)害的關(guān)系，形成了許多斷檔，也就談不上風(fēng)景。自從‘天保工程’實(shí)施以來(lái)，一方面通過(guò)加大保護(hù)力度，另一方面通過(guò)營(yíng)造林和林相改造，逐步形成了兩岸青山的景觀(guān)。”重慶市林業(yè)局天保中心主任汪樹(shù)祥指著兩岸郁郁蔥蔥的林木對(duì)記者說(shuō)。

這是云陽(yáng)縣長(zhǎng)江防護(hù)林，又稱(chēng)“領(lǐng)袖林”。 新華網(wǎng) 郭香玉攝

從2002年開(kāi)始，云陽(yáng)縣在該區(qū)域?qū)嵤┨毂９こ淘炝志G化。由于受立地條件及當(dāng)時(shí)技術(shù)水平限制，長(zhǎng)江防護(hù)林主要栽植柏樹(shù)、松樹(shù)，其抗病蟲(chóng)害和自身修復(fù)能力較弱，加之基礎(chǔ)條件和防治手段落后，上世紀(jì)80年代后期，柏木葉蜂為害嚴(yán)重，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。

“當(dāng)年在山坡上的石頭縫里造林，本身難度就大，況且山下就是長(zhǎng)江，危險(xiǎn)程度更是可想而知。”一位三十多歲的護(hù)林員站在正向前行駛的船上對(duì)記者說(shuō)。

在“領(lǐng)袖林”育林，即實(shí)施封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造、防病治蟲(chóng)、撫育改造等一系列綜合措施，云陽(yáng)縣林業(yè)局副局長(zhǎng)段毅說(shuō)。

在生態(tài)造林上，云陽(yáng)突出“三帶”特色。云陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)劉新民介紹，在175米水位線(xiàn)以上100米范圍內(nèi)立地條件較好的荒山荒坡，建設(shè)生態(tài)景觀(guān)林帶；在海拔300-600米適宜栽植經(jīng)濟(jì)林木的區(qū)域，建設(shè)以柑橘為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶；在海拔600米以上區(qū)域主要栽植柏木、刺槐、欒樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種小苗，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶。

為保護(hù)好“領(lǐng)袖林”，設(shè)立了云陽(yáng)縣國(guó)營(yíng)長(zhǎng)江林場(chǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理，下設(shè)7個(gè)管護(hù)站點(diǎn)，有在職人員50人，其中專(zhuān)職管護(hù)人員34人，人均管護(hù)面積2700畝。2011年，實(shí)施天保工程及長(zhǎng)江生態(tài)屏障低效林改造26500畝，有效保護(hù)了 “領(lǐng)袖林”的安全。

江的一邊是云陽(yáng)縣城。 新華網(wǎng) 郭香玉攝

2016年9月22日，縣政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《云陽(yáng)縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，《方案》明確了云陽(yáng)縣國(guó)有林場(chǎng)按公益服務(wù)事業(yè)單位管理。

記者了解到，目前云陽(yáng)縣國(guó)有林場(chǎng)改革還存在一些問(wèn)題，就是長(zhǎng)江林場(chǎng)所轄“領(lǐng)袖林”的林、地兩權(quán)分離。對(duì)此，重慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)張洪表示，為了更好的保護(hù)好沿江森林，針對(duì)長(zhǎng)江林場(chǎng)所轄“領(lǐng)袖林”的林、地兩權(quán)分離的歷史遺留情況，一方面將積極爭(zhēng)取國(guó)家盡早出臺(tái)集體公益林收購(gòu)政策，另一方面將通過(guò)讓百姓種植更多的果樹(shù)等增綠、增收的方式，使百姓受益，使綠水青山永在。

通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)等工程，如今云陽(yáng)縣境內(nèi)“四條支流”的森林覆蓋率已增加到55%，長(zhǎng)江干流兩岸森林覆蓋率更是達(dá)到70%以上；項(xiàng)目區(qū)水土流失量降低了35%，長(zhǎng)江穩(wěn)定保持在2-3類(lèi)以上水質(zhì)。

至今，重慶“天保工程”已實(shí)施了近20年，國(guó)家累計(jì)投入68億元，累計(jì)完成公益林營(yíng)造1090萬(wàn)畝，實(shí)施森林撫育144萬(wàn)畝，對(duì)公益林實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償達(dá)到了約3923萬(wàn)畝。

林下經(jīng)濟(jì)“鼓”了百姓腰包

天保工程作為一項(xiàng)重要的民生工程，有效促進(jìn)了林區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了林區(qū)職工和林農(nóng)的收入，助推了精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。

云陽(yáng)縣林下經(jīng)濟(jì)柑橘。 新華網(wǎng) 郭香玉攝

數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)前年度，重慶市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)81.8億元，比2010年增加200%。國(guó)有林業(yè)實(shí)施單位職工年均收入達(dá)64348元，比2010年增加205%；通過(guò)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償累計(jì)投入29億元，直接幫助300余萬(wàn)戶(hù)林農(nóng)增加收入戶(hù)均達(dá)967元，有力地促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。

在重慶云陽(yáng)縣，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中有一種藥材叫“烏天麻”。它的生存環(huán)境需在海拔1800米的云峰山上。張成生，就是這烏天麻種植的大戶(hù)。

張成生高中畢業(yè)后到宜昌開(kāi)了一家小型藥材批發(fā)店，是“天保工程”才讓他看到了商機(jī)。利用國(guó)家天保工程項(xiàng)目的投入補(bǔ)助，在林地上種植了烏天麻，還成立了烏天麻種植培育專(zhuān)業(yè)合作社。

目前，云陽(yáng)烏天麻基地已達(dá)到5000畝，產(chǎn)量達(dá)到400噸，實(shí)現(xiàn)年收入4000萬(wàn)元。烏天麻種植培育公司技術(shù)總監(jiān)謝政權(quán)說(shuō)，他們把發(fā)展模式定位為“公司 合作社 農(nóng)戶(hù)”，將一部分烏天麻種子和培育技術(shù)無(wú)償提供給眾村民，并統(tǒng)一包銷(xiāo)售。現(xiàn)在云峰山上已有3000多戶(hù)村民種植培育烏天麻，已有1000多戶(hù)發(fā)家致富。

云陽(yáng)縣還有種植果樹(shù)的大戶(hù)。彭明介紹，云陽(yáng)縣借助長(zhǎng)江生態(tài)屏障綠化建設(shè)，共栽植以晚熟柑橘為主的經(jīng)濟(jì)林20余萬(wàn)畝。進(jìn)入盛產(chǎn)期后，畝產(chǎn)可達(dá)2000斤以上，每畝產(chǎn)值5000元以上，當(dāng)?shù)厝罕娙司晔杖肟稍黾?000元以上。

據(jù)悉，云陽(yáng)縣依托天保工程建設(shè)，新發(fā)展核桃、花椒、辣木籽等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)了十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)貧困村、1200余戶(hù)、3500余人實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)增收。

發(fā)展森林康養(yǎng)旅游 ，“農(nóng)家樂(lè)”讓百姓樂(lè)在其中

重慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)張洪介紹，重慶市實(shí)施“天保工程”以來(lái)，康養(yǎng)旅游迅速崛起，且越來(lái)越火熱。當(dāng)前森林旅游業(yè)接待人數(shù)達(dá)7100萬(wàn)人，比2010年增加34%；森林旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)112億元，比2010年增加56%。

石柱縣黃水鎮(zhèn)G50冷水服務(wù)區(qū)生態(tài)旅游自駕營(yíng)地星空房。 新華網(wǎng) 郭香玉攝

近年來(lái)，重慶石柱縣提出“轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題和“全國(guó)著名康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地”目標(biāo)定位，依托資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。

在石柱縣黃水鎮(zhèn)G50冷水服務(wù)區(qū)，有一個(gè)生態(tài)旅游自駕營(yíng)地，它就是黃水森林康養(yǎng)基地的一個(gè)示范點(diǎn)。營(yíng)地內(nèi)建有木屋、房車(chē)、自行車(chē)道、休閑步道、景觀(guān)棧道、森林小品等。

“這個(gè)營(yíng)地今年5月份開(kāi)園，完全是變廢為寶。”石柱縣宣傳部副部長(zhǎng)譚臘梅對(duì)記者道，原是修建高速時(shí)所留下的廢棄渣廠(chǎng)，去年縣領(lǐng)導(dǎo)考察發(fā)現(xiàn)此地環(huán)境太差，便決定投入改造。經(jīng)過(guò)近一年的時(shí)間，已經(jīng)改造成高速自駕營(yíng)地。

營(yíng)地服務(wù)員秦艷向記者介紹，營(yíng)地現(xiàn)有各種房型43間，可以同時(shí)入住80—90人。有8個(gè)房車(chē)營(yíng)位。帳篷平臺(tái)區(qū)16個(gè)營(yíng)位，帳篷營(yíng)位區(qū)20個(gè)營(yíng)位。其中，有四個(gè)是星空房，游客可以看星星。當(dāng)然，房型價(jià)位各不相同，一般價(jià)位在400元左右不等。

“今年的重慶市森林康養(yǎng)大會(huì)就在此舉辦。當(dāng)時(shí)下著毛毛細(xì)雨，云霧繚繞，許多嘉賓都說(shuō)這里仿佛夢(mèng)幻般的仙境。”譚臘梅說(shuō)。

石柱縣生態(tài)旅游廁所。 新華網(wǎng) 郭香玉攝

官方數(shù)據(jù)顯示，石柱縣2016年森林康養(yǎng)旅游接待游客546萬(wàn)人次、創(chuàng)旅游綜合收入27.3億元、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到11.5%。2016年，全縣林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)35.01億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)3680元。共發(fā)展“黃水人家”“森林人家”農(nóng)家樂(lè)1090家，總床位數(shù)超過(guò)2.8萬(wàn)張，同時(shí)接待游客超過(guò)2萬(wàn)人。

森林旅游火了，游客多了，會(huì)不會(huì)給森林帶來(lái)潛在的威脅？黃水鎮(zhèn)萬(wàn)勝壩村護(hù)林員唐嘉告訴記者，“作為護(hù)林員，我們要到山上去巡視，看看有沒(méi)有人砍伐樹(shù)木、有沒(méi)有火情等，每天跑幾十里路。”

萬(wàn)勝壩村護(hù)林員陳江波和唐嘉告訴記者，他們作為黃水鎮(zhèn)護(hù)林員，每年人均還能拿到6000元左右的工錢(qián)，覺(jué)得很滿(mǎn)足，因?yàn)檫@是林業(yè)人的一份責(zé)任。另外，讓他們欣慰的是，家里還開(kāi)辦著“農(nóng)家樂(lè)”。不需要護(hù)林的時(shí)候，他們就幫家人忙著照顧“農(nóng)家樂(lè)”生意。

“我們這邊平時(shí)游客多，開(kāi)'農(nóng)家樂(lè)'年收入在十萬(wàn)元左右不等。”唐嘉說(shuō)。

開(kāi)農(nóng)家樂(lè)比起當(dāng)護(hù)林員，掙的錢(qián)要豐厚許多，那為什么還要繼續(xù)當(dāng)護(hù)林員呢？唐嘉說(shuō)：“若不好好看護(hù)，萬(wàn)一環(huán)境被破壞了，游客不來(lái)了，我們當(dāng)?shù)匕傩帐杖氩痪蜏p少了嗎？”

石柱縣護(hù)林員為“天保工程”點(diǎn)贊

“石柱縣始終堅(jiān)持生態(tài)在前，旅游在后的原則，在不破壞生態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)展康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游。”石柱縣副縣長(zhǎng)李鎮(zhèn)江對(duì)記者說(shuō)。

石柱縣林業(yè)局副局長(zhǎng)岳良華表示，在石柱縣，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、體育、醫(yī)療等多產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，初步形成了觀(guān)養(yǎng)、動(dòng)養(yǎng)、療養(yǎng)、食養(yǎng)、住養(yǎng)、文養(yǎng)六大康養(yǎng)形態(tài)和全產(chǎn)業(yè)、全領(lǐng)域、全地域的大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

據(jù)悉，今年1—8月，石柱縣接待森林康養(yǎng)游客520萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.6%。“大黃水”景區(qū)單日客流最高峰達(dá)18.2萬(wàn)人次。石柱黃水也首批納入全市“十大森林康養(yǎng)基地”試點(diǎn)建設(shè)，成為重慶市知名森林康養(yǎng)旅游目的地。

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【新華網(wǎng)2017年10月26日】