2024年10月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察貴州省發(fā)現(xiàn),銅仁市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)一些工程未批先建,在核心區(qū)攔河建壩,生態(tài)破壞嚴重。
一、基本情況
銅仁市地處長江上游的烏江和沅江水系,水生生物資源豐富。全市有10個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),占全省總數(shù)比例超40%,面積7000余公頃,具有特殊的生態(tài)保護地位。
二、主要問題
一是核心區(qū)內(nèi)攔河建壩?!端a(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》明確,在保護區(qū)內(nèi)從事建閘筑壩工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告,并將其納入環(huán)境影響評價報告。
督察發(fā)現(xiàn),印江縣在印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設(shè)立后,未經(jīng)審批在核心區(qū)建造4道攔河閘壩,最高3.7米,最寬50余米,導(dǎo)致水生態(tài)碎片化,水生生物棲息地遭到破壞。2020年3月,貴州省漁業(yè)部門指出,印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)的東郊壩建設(shè)工程嚴重破壞水生態(tài)環(huán)境,影響魚類生存繁衍,責(zé)令立即停工恢復(fù)原貌,但當(dāng)?shù)匾恢蔽催M行整改。
圖1 2024年8月9日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),銅仁市印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)一閘壩將河道阻斷,水量大幅減少
目前,保護區(qū)核心區(qū)縣城段8公里內(nèi),密集分布8道閘壩(含保護區(qū)設(shè)立前建設(shè)的4道閘壩),間距最短的僅有270米,壩下水量大幅減少,部分河床裸露。
圖2 2024年10月22日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)印江縣城段閘壩密集分布,間距最短的僅有270米
二是多個閘壩層層截斷河道。督察發(fā)現(xiàn),石阡縣龍川河泉水魚鱖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設(shè)立后,建造8道攔河閘壩,均未依法依規(guī)進行保護區(qū)影響專題論證,其中6道未依法進行環(huán)境影響評價。江口、德江兩縣未批先建3道攔河閘壩。
除上述印江、石阡、江口、德江等四縣在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設(shè)立后違建的15道閘壩外,該市還有32道攔河閘壩和34座小水電,同樣導(dǎo)致自然河道被隔斷,無法滿足保護區(qū)內(nèi)魚類洄游、繁殖、種質(zhì)交流等需求,破壞水生態(tài)環(huán)境。
圖3 2024年8月10日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),銅仁市部分閘壩將河道阻斷
督察還發(fā)現(xiàn),印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)共建有25道攔河閘壩,整個河道被截斷,生態(tài)破壞嚴重。
圖4 督察組查詢衛(wèi)星影像,并經(jīng)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn),銅仁市印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)建有25道閘壩,黃色點為密布在河道上的閘壩
三是大量涉漁工程未批先建。銅仁全市10個保護區(qū)設(shè)立以來,在100余個涉漁建設(shè)項目中,有40余個為未批先建,目前仍有18個未取得保護區(qū)影響專題論證批復(fù),6個未取得環(huán)境影響評價批復(fù)。
督察發(fā)現(xiàn),碧江區(qū)九龍溫泉康養(yǎng)項目,占地2萬余平方米。緊鄰錦江河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū),建有客房、餐廳、溫泉等,建成運營8年來,一直未依法進行保護區(qū)影響專題論證,還私自在核心區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
圖5 2024年10月30日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),銅仁市碧江區(qū)九龍溫泉康養(yǎng)項目私設(shè)排污口
三、原因分析
銅仁市對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護認識不足、重視不夠,對存在的違規(guī)問題責(zé)任缺失,對生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害。
督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局
編輯 | 吳雨桐
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