為貫徹落實中央關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，衢州市聚焦林業(yè)碳匯項目流程繁、管理難、地塊多、技術(shù)專、成本高五大難題，創(chuàng)新開展林業(yè)碳賬戶應(yīng)用場景省級試點。以全省森林資源“一張圖”為基礎(chǔ)，通過碳匯項目“落地上圖”，打造政府與企業(yè)分層級、多功能賬戶體系，形成了可操作、可復(fù)制、可推廣的區(qū)域性林業(yè)碳匯項目開發(fā)與管理機制，探索一條山區(qū)共富新路徑。

一、強化三級聯(lián)動，實現(xiàn)開發(fā)全覆蓋。一是夯實“組織鏈”，織密頂層“設(shè)計網(wǎng)”。建立省級指導、市級統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))級實操的三級聯(lián)動運行機制，聯(lián)通省森林資源監(jiān)測中心、中國林科院林業(yè)科技信息研究所、浙江農(nóng)林大學等單位組成高規(guī)格技術(shù)團隊，共同構(gòu)建林業(yè)碳賬戶整體框架。創(chuàng)新“一地創(chuàng)新、全省共享”的應(yīng)用場景開發(fā)模式，深化12 項需求清單、3項一級場景清單、12項二級場景清單及4項改革清單，形成完備的建設(shè)方案。二是構(gòu)建“端口鏈”，暢通服務(wù)“共享流”。集成省市縣三級一體化應(yīng)用界面，以“三端服務(wù)”助力山區(qū)共富。在決策端，對全市碳匯資源、開發(fā)地塊、項目進展一屏展示，表單化呈現(xiàn)項目，實時顯示碳匯項目開發(fā)動態(tài)及資源現(xiàn)狀；在治理端，運用樣地布設(shè)等4個模型，自動計算并生成核算報告，降低項目開發(fā)主體技術(shù)難度；在服務(wù)端，打通金融應(yīng)用通道，可用碳匯量為標的物進行質(zhì)押貸款，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。三是理順“執(zhí)行鏈”，建立責任“一本賬”。謀劃應(yīng)用場景建設(shè)規(guī)劃圖，起底林業(yè)碳匯資源，重點打造碳普惠、碳匯金融等應(yīng)用，細化任務(wù)分解，明確工作目標和完成時限，實行銷號管理，實現(xiàn)林業(yè)碳賬戶3年內(nèi)全覆蓋。2022年，衢州市成功入選全國首批林業(yè)碳匯試點市(縣)建設(shè)名單，開化縣獲批全省首批林業(yè)增匯試點縣，常山縣森然林業(yè)開發(fā)有限公司列入全省首批林業(yè)碳匯先行基地創(chuàng)建單位。

二、破解三個難題，促進開發(fā)高效率。一是優(yōu)化開發(fā)環(huán)節(jié)，解決繁的問題。歸并林業(yè)碳匯項目開發(fā)流程，優(yōu)化為“計劃管理、項目落圖、項目監(jiān)測、審核備案”4個環(huán)節(jié)，簡化材料清單為9項文件。歸集企業(yè)工商、森林資源、造林撫育工程、地塊信息數(shù)等各類數(shù)據(jù)，形成項目材料資源庫，自動填充申報信息、生成各環(huán)節(jié)材料，有效提高開發(fā)效率，降低操作門檻，減少開發(fā)成本。二是提升運行精度，解決專的問題。內(nèi)嵌《森林經(jīng)營碳匯項目方法學》(V01)中樣地布設(shè)、基線情景碳儲量計算、項目碳儲量計算等模型，實現(xiàn)樣地自動布設(shè)、碳匯量自動計算。實行“縣級林業(yè)主管部門與開發(fā)單位”雙方復(fù)核制度，在省林業(yè)空間管理平臺“掌上林業(yè)”上進行樣地監(jiān)測，通過實時坐標定位、電子化數(shù)據(jù)采集、實地照片佐證，實現(xiàn)閉環(huán)式監(jiān)督管理，確保地塊資料完整準確。三是智能審核管理，解決難的問題。應(yīng)用數(shù)字化理念，推行表單化管理項目、全流程線上辦理、各環(huán)節(jié)短信提醒，實時掌握審核進度。運用地塊邏輯算法，連接省“森林資源一張圖”數(shù)據(jù)，智能化審核地塊、比對數(shù)據(jù)庫，實時提醒補正材料，實現(xiàn)智能化管理。項目經(jīng)省級林業(yè)部門審核后，數(shù)據(jù)自動上傳省碳普惠減排量登記備案系統(tǒng)，完成登記備案。

三、深化三種模式，探索開發(fā)多樣化。一是實施林業(yè)碳普惠項目，生態(tài)效益顯著。2022年8月，省林業(yè)局在衢州市等地開展首批“浙林碳匯”項目減排量開發(fā)試點。衢州市6個縣(市、區(qū))共有172個合格地塊，2.97萬畝林地通過地塊合格性審核。根據(jù)該市120個樣地的監(jiān)測結(jié)果，經(jīng)中國林科院林業(yè)科技信息研究所核證，該市共計產(chǎn)生碳普惠減排量4.94萬噸二氧化碳當量。二是探索林碳期權(quán)收儲交易，經(jīng)濟效益顯著。柯城區(qū)依托國有生態(tài)資源開發(fā)運營有限公司開展“一村萬樹”林碳期權(quán)收儲。國有公司在預(yù)留稅費、保險等費用后，將所有收益反哺村集體，為農(nóng)戶和村集體增加可預(yù)期的綠色收入，實現(xiàn)森林碳匯儲值、變現(xiàn)功能。目前已收儲2份林碳期權(quán)，共認購林碳期權(quán)1351.2噸，實現(xiàn)村集體增收6.76萬元。三是創(chuàng)新竹林碳匯期權(quán)交易，社會效應(yīng)顯著。龍游縣與國家林草局竹林碳匯工程技術(shù)研究中心合作，開展竹林經(jīng)營碳匯項目開發(fā)工作。通過調(diào)查測算和計量預(yù)估，在項目計入周期30年內(nèi)，年均每畝竹林產(chǎn)生CCER減排量為0.4噸二氧化碳當量。浙江金龍再生資源科技股份有限公司與項目業(yè)主龍游縣四庫林業(yè)發(fā)展有限公司簽訂預(yù)收儲協(xié)議，按照50元/噸的價格收購1萬畝竹林地的30年碳匯量，并預(yù)先支付第一周期(5年)竹林碳匯預(yù)交易價值的1/2。

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