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綠水青山可生金 “打開”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多種方式

媒體:人民網(wǎng)  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號:馬關縣林草局 2025/1/15 14:46:46

綠水青山可生金 “打開”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多種方式

2025-01-13   來源:人民網(wǎng)

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河北雄安新區(qū)編制了以“千年秀林”為主體的綠色空間專項規(guī)劃,夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的綠色空間基礎;

江西九江將八里湖等六個湖泊集中形成“資產(chǎn)包”后整體配置,所得收益市、縣按比例分成,用于生態(tài)保護修復和經(jīng)濟發(fā)展;

廣東深圳探索建立覆蓋調(diào)查監(jiān)測、確權登記、碳匯計量、底價評估、市場交易、金融支持的全鏈條碳匯交易機制,完成全國首單紅樹林碳匯拍賣;

……

“草木植成,國之富也。”綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富,又是社會財富、經(jīng)濟財富。近年來,我國多地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,將生態(tài)產(chǎn)品資源最優(yōu)化配置,“兩山”理念的轉化之路愈發(fā)寬廣,生態(tài)帶來的民生福祉展現(xiàn)得愈發(fā)鮮活生動。

日前,自然資源部印發(fā)《關于高水平保護高效率利用自然資源推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的意見》(以下簡稱《意見》),指導各地創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

自然資源部自然資源所有者權益司相關負責人表示,《意見》對自然資源領域推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作作出系統(tǒng)設計和安排,是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑,有利于破解“兩山”轉化的深層次體制機制障礙,推動自然資源優(yōu)勢轉化為生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。是實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán),促進資產(chǎn)增值增效的關鍵環(huán)節(jié)。

“一方面,在全面推進美麗中國建設的時代背景下,自然資源資產(chǎn)管理必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,只有保證生態(tài)產(chǎn)品供給的可持續(xù)性,才能提升資源資產(chǎn)的綜合效益,維護好所有者權益?!鄙鲜鲐撠熑苏f,“另一方面,在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,將多要素自然資源整合為資產(chǎn)組合標的后整體配置,能夠推動解決單一要素配置效益低、保護使用碎片化、容易產(chǎn)生負外部性等問題,讓綠水青山等自然資源‘變資產(chǎn)、聚資本、獲資金’,促進自然資源和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)?!?/p>

“綠水青山”能值多少“金山銀山”?

《意見》提出,到2029年,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給能力持續(xù)提升,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑明顯拓展的目標。到2035年,高水平保護和高效率利用自然資源的制度不斷完善,綠水青山轉化為金山銀山的成效顯著,為以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐。

中國人民大學教授竺效表示,良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型具有重要意義。要立足實際,因地制宜,不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,如增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力,構建生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品價格體系、生態(tài)產(chǎn)品交易體系等。

中共中央黨校(國家行政學院)社會和生態(tài)文明教研部生態(tài)文明建設教研室主任李宏偉認為,當前,我國已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期。要滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求,必須加快健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

如何讓“綠水青山”更“值錢”?

該負責人表示,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)離不開自然資源的要素保障和資產(chǎn)的有效供給?!兑庖姟房偨Y并明確了提升資源要素供給和配置效能的主要舉措:

一是推進自然資源確權登記和設權賦能。重點是通過自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測和確權登記等,摸清資源底數(shù),明確生態(tài)產(chǎn)品權責歸屬。健全自然資源資產(chǎn)的權利體系,按照自然資源資產(chǎn)所有權與使用權相分離的原則,完善國有農(nóng)用地、未利用地權利體系,構建無居民海島權利體系,探索土地、海域、水域使用權等分層設權,推動各類自然資源資產(chǎn)使用權等權利組合設置,促進自然資源資產(chǎn)增值增效。

二是推動編制自然資源資產(chǎn)配置方案和實施計劃。重點是按照公益性、經(jīng)營性等特征,分類劃定儲備片區(qū)和配置單元,統(tǒng)籌謀劃自然資源資產(chǎn)儲備、配置、價值實現(xiàn)、收益管理等內(nèi)容,并加強與國土空間規(guī)劃的反饋和協(xié)同。根據(jù)配置方案編制實施計劃,結合落實詳細規(guī)劃有關規(guī)劃用途、開發(fā)強度等要求,明確自然資源資產(chǎn)配置的時序、方式、規(guī)模、用途等,引導自然資源資產(chǎn)布局合理、結構優(yōu)化。

三是推動自然資源資產(chǎn)組合供應。根據(jù)自然資源資產(chǎn)配置方案和實施計劃,有序開展自然資源資產(chǎn)組合供應。探索通過收儲、租賃、置換和入股等方式,將一定空間范圍內(nèi)分散的自然資源資產(chǎn)進行集中,形成主體明確、邊界清晰的自然資源資產(chǎn)組合標的,比如“土地 ”“海域 ”“地下 地表 地上”等資產(chǎn)組合,再開展資產(chǎn)整體配置,促進資產(chǎn)配置效率最優(yōu)化和效益最大化。(歐陽易佳)

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