在浙江，林業(yè)對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)19%，部分重點(diǎn)山區(qū)縣農(nóng)民收入50%以上來自林業(yè)。

近年來，浙江省林業(yè)部門深入實(shí)施“千萬工程”，以集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)村富民，努力把“七山”的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、富民優(yōu)勢。

打好林業(yè)改革拳

2013年，龍泉市試行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，對林地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行發(fā)證確認(rèn)權(quán)益，并于2015年在全省推廣。目前，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)面積860多萬畝，發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)證1985本。

2010年以來，浙江創(chuàng)新林業(yè)股份制合作模式，開展了以安吉為代表的毛竹股份合作制、以浦江為代表的林地股份合作制、以麗水為代表的股份制家庭林場、以慶元為代表的國鄉(xiāng)股份合作經(jīng)營等模式，鼓勵(lì)林農(nóng)以“保底+分紅”形式入股，與社會(huì)資本結(jié)成利益共同體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

與此同時(shí)，在開化縣、龍泉市，浙江開展了集體林地地役權(quán)制度改革試點(diǎn)，麗水市還創(chuàng)新了林地地役權(quán)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款機(jī)制。

林權(quán)抵押貸款難如何破解？2007年開始，在麗水等6市縣開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，2008年在全省推行林權(quán)抵押貸款工作。2017年，《浙江省公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》出臺(tái)，推動(dòng)借款人以公益林補(bǔ)償收益權(quán)作為質(zhì)押擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)貸款。2022年以來，安吉、慶元、淳安、新昌等地積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行長期融資。

在公益林全部由財(cái)政補(bǔ)貼投保的基礎(chǔ)上，2009年省政府出臺(tái)政策性林木保險(xiǎn)。常山、青田等地創(chuàng)新推出油茶氣象指數(shù)保險(xiǎn)等特色林業(yè)保險(xiǎn)。

念好林區(qū)共富經(jīng)

浙江省持續(xù)優(yōu)化股份合作機(jī)制和產(chǎn)品訂單機(jī)制，發(fā)展“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)基地1818萬畝。鼓勵(lì)企業(yè)與合作社、農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。江山市通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營模式，流轉(zhuǎn)林地2萬余畝，辦理林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)證138本。

近年來，浙江印發(fā)《浙江省林業(yè)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》等政策文件。加快推進(jìn)麗水市全國林業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)林區(qū)共同富裕市試點(diǎn)、衢州市全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市和淳安、安吉省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地試點(diǎn)。聯(lián)合省財(cái)政廳開展林業(yè)推進(jìn)共同富裕試點(diǎn)。近兩年投入省級(jí)財(cái)政資金5.2億元，推進(jìn)林業(yè)共同富裕試點(diǎn)縣6個(gè)、林業(yè)共同富裕綜合體建設(shè)16個(gè)。全面總結(jié)林業(yè)“八大標(biāo)志性成果”共富典型案例，評選出20個(gè)林業(yè)共富裕典型案例。

浙江加快推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。全省建設(shè)林業(yè)強(qiáng)村富民數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，集成創(chuàng)新用地、用電、用能“政策包”。實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)幫扶工程，創(chuàng)新建立股份合作、訂單生產(chǎn)、科技“四聯(lián)”、三產(chǎn)融合4個(gè)機(jī)制，建設(shè)任務(wù)村503個(gè)，命名林下道地中藥材基地61個(gè)，建成國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地10個(gè)。建立“竹材分解點(diǎn)—初級(jí)加工小微園—竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三級(jí)供應(yīng)鏈主體165個(gè)。累計(jì)建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2000多萬畝，畝均產(chǎn)值是全國平均水平的4倍。 （浙江省林業(yè)局）