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深化集體林改:促進林業(yè)高質量發(fā)展 推動山區(qū)林區(qū)鄉(xiāng)村振興 國家林業(yè)和草原局 2023-10-13 10

媒體:人民日報  作者:內詳
專業(yè)號:陸良縣林業(yè)和草原局 2024/6/18 10:22:10

深化集體林改:促進林業(yè)高質量發(fā)展 推動山區(qū)林區(qū)鄉(xiāng)村振興

 

  近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》(以下簡稱《方案》),10月12日,國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,邀請有關部門負責同志介紹相關情況。

  圍繞“穩(wěn)、活、融、試”深化集體林改

  我國有集體林地25.68億畝,占林地總面積的60%,分布在2600多個縣,涉及1億多農(nóng)戶。

  “集體林是提升碳匯的重要載體,是維護生態(tài)安全的重要基礎,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源?!眹伊植菥指本珠L唐芳林說,《方案》謀劃了新時代新征程深化集體林權制度改革的新藍圖,對于促進林業(yè)高質量發(fā)展、建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

  《方案》提出加快推進“三權分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、切實加強森林經(jīng)營、保障林木所有權權能、積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問題等8項主要任務,以及組織領導、先行探索、隊伍建設、考核評價等4個方面的保障措施。“重點圍繞‘穩(wěn)、活、融、試’,對深化集體林改作了系統(tǒng)部署?!碧品剂终f。

  堅持穩(wěn)字當頭。牢牢把握改革方向,穩(wěn)步深化探索。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保持集體林地承包關系穩(wěn)定并長久不變。

  聚焦激發(fā)活力。放活林地經(jīng)營權,引導林權流轉,培育規(guī)模經(jīng)營主體。盤活森林資源資產(chǎn),暢通林權融資渠道,引入金融活水。完善森林經(jīng)營管理制度,實施興林富民行動。

  突出融合發(fā)展。推進森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用,打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,推動資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長,實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平保護深度融合。

  支持先行先試。尊重群眾首創(chuàng)精神,鼓勵地方和基層積極探索。支持福建、江西、重慶建設深化集體林權制度改革先行區(qū),精耕細作一批改革“試驗田”。

  全國發(fā)放林權證1億多本,集體林森林蓄積比林改前增加近85%

  2008年,《關于全面推進集體林權制度改革的意見》印發(fā),集體林改就此在全國推開?!疤貏e是黨的十八大以來,集體林權制度改革有力有序、縱深推進?!碧品剂纸榻B,成效具體體現(xiàn)在以下幾方面:

  完成“明晰產(chǎn)權、承包到戶”。開展集體林地確權頒證,全國發(fā)放林權證1億多本。

  森林質量明顯提高。推進森林分類經(jīng)營和可持續(xù)經(jīng)營,農(nóng)民造林護林營林積極性不斷提高,集體林森林蓄積比林改前增加近39億立方米,增加近85%,有林地面積增加近4億畝。

  森林資源逐步盤活。創(chuàng)新林權融資機制,推動集體林資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。建立林權抵押貸款制度,全國林權抵押貸款余額1300多億元,支持林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。推動林權流轉和林業(yè)規(guī)模經(jīng)營,培育家庭林場、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營主體近30萬個。集體林地產(chǎn)出每畝約300元,比林改前增長3倍多。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過8萬億元。

  推進美麗中國建設,發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

  全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟德表示,集體林在生態(tài)文明建設和我國經(jīng)濟社會發(fā)展中地位十分重要,集體林權制度改革,要展現(xiàn)新作為。

  推進美麗中國建設。我國集體林面積大、分布廣,對于維護國家生態(tài)安全和提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,具有不可替代的重要作用。要通過改革促進集體林提質增效,進一步綠化國土、美化環(huán)境。

  踐行大食物觀。集體林是木本油料、林果、林菌等可食林產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū),對保障國家糧食安全意義重大。

  實現(xiàn)碳達峰碳中和。林木蓄積量每增長1立方米,平均吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣。集體林中的中幼林多,蓄積量增長空間大,碳匯潛力大。

  保障木材安全。目前80%以上的國內木材來自集體林,持續(xù)增長的集體林資源,是應對國際木材市場波動、維持國內木材供給的底氣所在。

  推動山區(qū)林區(qū)共同富裕。山區(qū)林區(qū)鄉(xiāng)村振興潛力在山,希望在林。國家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長王俊中說:“各地依托集體林資源,將油茶、核桃、花椒、枸杞、靈芝等小產(chǎn)品做成了大產(chǎn)業(yè),增加了農(nóng)民收入?!鄙罨w林權制度改革是推進山區(qū)林區(qū)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要舉措,要科學合理利用集體林資源,發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

https://mp.weixin.qq.com/s/1qded8ynOOdqPnJlExjENQ

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