中國為全球氣候治理作出貢獻

訪中國生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務(wù)特別顧問解振華

聯(lián)合國現(xiàn)任秘書長古特雷斯與解振華交談。

□ 法治日報全媒體記者 郄建榮

近日，在全球抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期，清華大學(xué)全球暑期學(xué)校“氣候變化大講堂”通過線上形式如期開講。中國生態(tài)環(huán)境部氣候變化事務(wù)特別顧問、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長解振華現(xiàn)身大講堂。

解振華直接參與《巴黎協(xié)定》及其實施細則的談判，為協(xié)定的達成和落實發(fā)揮了重要作用。他的演講不僅闡釋了中國為此所付出的努力以及所取得的成就，而且他在接受《法治日報》記者專訪時更是指出，中國政府將繼續(xù)堅持綠色新發(fā)展理念，并繼續(xù)采取積極應(yīng)對氣候變化的政策和行動，百分之百地兌現(xiàn)中國的承諾。

氣候變化是人類更深層次挑戰(zhàn)

因在全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情，與以往相比，2020年顯得格外不同。在人類不得不面對這場危機的同時，暴雨、洪水、高溫也在世界各地輪番登場。這些極端事件無一不告誡社會，氣候變化帶給人類的危機遠未結(jié)束。

而在解振華看來，相比新冠肺炎疫情，氣候變化帶給人類的威脅更加長期和深遠。解振華指出：“新冠肺炎疫情是當(dāng)前人類面臨的一場公共衛(wèi)生危機，氣候變化是人類面臨的更長期、更深層次的生存發(fā)展的挑戰(zhàn)。無論是疫情暴發(fā)還是在氣候變化等全球性威脅面前，沒有哪一個國家能夠獨善其身、置身事外，挑戰(zhàn)面前我們不能讓一個國家落下。”

他認為，在新冠肺炎疫情和氣候變化等一系列全球性挑戰(zhàn)面前，世界各國已經(jīng)成為休戚相關(guān)的命運共同體，同舟共濟、合作共贏，堅持多邊主義才是人類唯一的選擇。

解振華說，當(dāng)前，世界各國都面臨著如何將近期防控疫情、恢復(fù)經(jīng)濟、促進就業(yè)與長期綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同起來的重要任務(wù)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在4月22日地球日當(dāng)天號召世界各國確保氣候行動要處于經(jīng)濟復(fù)蘇舉措的核心，提出綠色高質(zhì)量復(fù)蘇的倡議，得到了各方的積極支持和響應(yīng)。歐盟發(fā)布的《綠色新政》提出，2030年減排目標(biāo)從40％提高到50％至55％，2050年實現(xiàn)碳中和，這不僅是應(yīng)對氣候變化的政策計劃，也是推動經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的戰(zhàn)略。近日，美國眾議院提出報告，支持重返《巴黎協(xié)定》，推動美國2050年實現(xiàn)碳中和。世界上的很多國家已經(jīng)并將繼續(xù)采取積極的氣候行動，當(dāng)前全球已經(jīng)有114個國家宣布將提出強化的自主貢獻目標(biāo)，有121個國家承諾2050年實現(xiàn)碳中和。

解振華表示，盡管疫情打亂了世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的常規(guī)節(jié)奏，但《巴黎協(xié)定》確定的綠色低碳發(fā)展的大趨勢不可扭轉(zhuǎn)。應(yīng)對氣候變化仍然在全球治理和各國經(jīng)濟社會發(fā)展的議程中占有重要地位。古特雷斯提出的“攜手實現(xiàn)更高質(zhì)量復(fù)蘇”的倡議，為世界各國在合作抗疫的同時，共同應(yīng)對氣候危機、重塑人與自然關(guān)系確立了行動方向。

中國始終高度重視應(yīng)對氣候變化

當(dāng)前，中國與世界其他國家一樣，正處在新冠肺炎疫情下的經(jīng)濟快速復(fù)蘇階段。中國政府將采取哪些措施既保證經(jīng)濟快速復(fù)蘇又踐行綠色發(fā)展的理念，特別是如何履行中國應(yīng)對氣候變化的承諾？對此，解振華指出，中國政府始終高度重視應(yīng)對氣候變化，將其作為促進高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，也是推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

解振華說，中國采取了一系列積極的政策行動，取得了顯著成效，提前完成2020年前承諾的目標(biāo)，2019年中國GDP比2005年增長了超過4倍的同時，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降了48．1％，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約56．2億噸。非化石能源占一次能源的比重達到15．3％，可再生能源裝機總量約占全球30．4％，新增量約占全球32．2％。解振華指出：“這充分說明，中國正在走上一條符合國情的經(jīng)濟社會發(fā)展與應(yīng)對氣候變化多贏的綠色低碳和循環(huán)發(fā)展道路。”

他表示，受疫情影響，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，“但我們將在危機中遇新機，于變局中開新局，繼續(xù)堅持新發(fā)展理念”。解振華說，中國通過推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源和循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量復(fù)蘇，推進生態(tài)文明建設(shè)，并繼續(xù)采取積極應(yīng)對氣候變化的政策和行動，百分之百地兌現(xiàn)我們的承諾，為全球氣候治理和綠色高質(zhì)量復(fù)蘇作出新的更大貢獻。

《巴黎協(xié)定》面臨機遇與挑戰(zhàn)

2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上，被譽為全球應(yīng)對氣候變化行動綱領(lǐng)的《巴黎協(xié)定》獲得通過。2016年9月3日，中國全國人大常委會發(fā)布關(guān)于批準《巴黎協(xié)定》的決定，中國正式成為《巴黎協(xié)定》的締約國。

針對《巴黎協(xié)定》，解振華指出，當(dāng)前全球治理進程的主要任務(wù)是落實《巴黎協(xié)定》。《巴黎協(xié)定》及其實施細則堅持了公約確定的基本原則，提出了將全球溫升控制在2℃以內(nèi)，并爭取控制在1．5℃以內(nèi)的長期目標(biāo)，以及低碳氣候韌性和可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，確立了自下而上由國家自主決定貢獻的行動模式，建立了強化透明度的框架和五年盤點一次持續(xù)提高力度的機制，明確了發(fā)展中國家的行動與發(fā)達國家提供的資金技術(shù)和能力建設(shè)支持要相匹配。

他說，當(dāng)前全球極端天氣事件在各大洲頻發(fā)，對于生態(tài)環(huán)境和人類生命安全造成了很大的損失。氣候變化挑戰(zhàn)日趨嚴峻、緊迫，各方自主貢獻與實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)還有較大的差距，提高行動力度已經(jīng)成為全球氣候治理進程的焦點。

“根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的科學(xué)評估，實現(xiàn)2℃的目標(biāo)需要全球于2070年左右實現(xiàn)碳中和，實現(xiàn)1．5℃的目標(biāo)需要2050年實現(xiàn)碳中和。2017至2018年全球平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)革命前高出了1℃。”解振華指出，按照當(dāng)前的排放趨勢和各國現(xiàn)有的行動力度，2040年左右將達到1．5℃。2065年左右將達到甚至超過2℃。本世紀末將達到3至4℃，甚至更高，無法實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。這將給世界各國帶來一系列不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難，甚至引發(fā)公共衛(wèi)生事件、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險、經(jīng)濟衰退和地區(qū)沖突。

解振華表示，原定于今年在英國召開的聯(lián)合國氣候變化大會，因新冠肺炎疫情影響，延期至明年舉行，會議將根據(jù)《巴黎協(xié)定》的要求，既要總結(jié)2020年前承諾的落實情況，完成《巴黎協(xié)定》全球碳市場實施細則遺留問題的談判，又要更新2020年后自主貢獻，通報2050年低碳發(fā)展戰(zhàn)略，落實資金支持。

盡管面臨重重困難，但是，解振華堅信：“在各方的推動下，雖然大會延期，但行動力度不減，只要各方將防控疫情、恢復(fù)經(jīng)濟、促進就業(yè)、保障健康、保護環(huán)境與應(yīng)對氣候變化結(jié)合起來，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，確立綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和勢頭，今后高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的道路就會越走越寬廣，提高氣候行動力度的障礙也將迎刃而解?！栋屠鑵f(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)的實現(xiàn)就指日可待。”

責(zé)任編輯：楊姣姣