《云南省總林長(zhǎng)令》(2024第2號(hào))解讀來(lái)了!
9月28日
云南省總林長(zhǎng)王寧、王予波簽發(fā)
《關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理若干措施的令》
(2024年第2號(hào))
現(xiàn)解讀如下
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《云南省總林長(zhǎng)令》(2024第2號(hào))解讀
背景依據(jù)
根據(jù)省委、省政府和國(guó)家林草局統(tǒng)一部署和要求,著眼中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和森林督查中發(fā)現(xiàn)的基層森林資源保護(hù)管理工作中的突出問題,為進(jìn)一步加強(qiáng)云南省森林資源保護(hù)管理工作,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件,決定以省級(jí)雙總林長(zhǎng)名義發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理若干措施的令》(以下簡(jiǎn)稱《總林長(zhǎng)令》)。
主要目標(biāo)
《總林長(zhǎng)令》厘清了林地、非林地保護(hù)管理邊界,明確了橡膠園、護(hù)路林等非林地林木保護(hù)管理主體責(zé)任,提出了精準(zhǔn)保護(hù)天然林和公益林,對(duì)生態(tài)保護(hù)、林地管理、林木采伐、摸清資源底數(shù)等提出了要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,筑牢西南生態(tài)安全屏障奠定基礎(chǔ)。
主要內(nèi)容
《總林長(zhǎng)令》共9條,主要為嚴(yán)格天然林保護(hù)和公益林管理、扎實(shí)開展森林草原濕地荒漠化普查、規(guī)范林地林木采伐管理、加強(qiáng)非林地林木資源管理、持續(xù)推進(jìn)“綠美云南”行動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民依法承包經(jīng)營(yíng)耕地上的森林差別化管理、堅(jiān)決守住防火防有害生物底線、強(qiáng)化基層林草管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為等。
(一)關(guān)于嚴(yán)格天然林保護(hù)和公益林管理。通過科學(xué)劃定天然林和公益林,加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)管理,推動(dòng)天然林保護(hù)與公益林管理并軌。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,依法依規(guī)、科學(xué)利用森林資源。組織核準(zhǔn)天然林、公益林范圍,進(jìn)一步摸清底數(shù)、摸清性質(zhì)、摸清權(quán)屬,做到確權(quán)到戶,保障農(nóng)民合法權(quán)益。
(二)關(guān)于扎實(shí)開展森林草原濕地荒漠化普查。按照統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的要求,一體化開展森林草原濕地荒漠化普查工作。通過普查進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握全省森林草原濕地荒漠化數(shù)量、質(zhì)量和空間分布,為下一步開展專項(xiàng)規(guī)劃打下基礎(chǔ),最終實(shí)現(xiàn)自然資源“一張圖”。
(三)關(guān)于規(guī)范林地林木采伐管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理,進(jìn)一步明確采伐林地上的林木執(zhí)行采伐限額管理和憑證采伐制度,嚴(yán)格履行受理、審核、伐前公示等行政審批程序。集體和個(gè)人人工商品林采伐實(shí)行告知承諾制審批,小額人工商品林采伐無(wú)需編制伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。國(guó)有林采伐嚴(yán)格執(zhí)行伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收等監(jiān)管制度。加強(qiáng)林木采伐全過程監(jiān)督管理,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
(四)關(guān)于加強(qiáng)非林地林木資源管理。根據(jù)《森林法》規(guī)定,進(jìn)一步明確非林地林木采伐不納入森林采伐限額管理,林草部門無(wú)需辦理林木采伐許可,不納入林草監(jiān)督執(zhí)法。其他有關(guān)部門和單位按《防洪法》《公路法》《水土保持法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非林地林木保護(hù)管理。
(五)關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“綠美云南”行動(dòng)?!熬G美云南”是美麗中國(guó)建設(shè)的具體行動(dòng),是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)綠興綠護(hù)綠的重要手段。通過挖掘增量、保護(hù)存量、提高質(zhì)量,因地制宜大力開展城鄉(xiāng)綠化美化,持之以恒把樹種在群眾身邊。堅(jiān)持走市場(chǎng)化路子,加快發(fā)展“綠美 ”產(chǎn)業(yè)。在此過程中要守住耕地紅線、生態(tài)紅線,嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。
(六)關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)民依法承包經(jīng)營(yíng)耕地上的森林差別化管理。依據(jù)《自然資源部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)明確林地管理邊界 規(guī)范林地管理的通知》(自然資發(fā)〔2023〕53號(hào))等要求,明確按照國(guó)家政策和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家退耕還林或者建設(shè)的防護(hù)林、綠色通道,依法依規(guī)按照林地管理,并進(jìn)一步明確農(nóng)民依法承包經(jīng)營(yíng)耕地上不同情況、不同坡度的森林和林木的差別化管理方式。
(七)關(guān)于堅(jiān)決守住防火防有害生物底線。針對(duì)我省森林草原火災(zāi)高發(fā)易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安全高效規(guī)范推進(jìn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)建設(shè),持續(xù)抓好隱患排查、野外用火管控、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處置工作,有效防范森林火災(zāi)和生態(tài)破壞。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,持續(xù)開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng),推進(jìn)外來(lái)入侵物種“一種一策”精準(zhǔn)治理,織牢林業(yè)有害生物防控網(wǎng)。
(八)關(guān)于強(qiáng)化基層林草管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)行林草管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況和基層森林資源保護(hù)管理工作中存在的突出問題,進(jìn)一步明確要扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,實(shí)行跨部門跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,有效提升自然資源和林草行政執(zhí)法能力。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職事項(xiàng)清單,探索推行“林長(zhǎng)制工作機(jī)制 林業(yè)站 護(hù)林站”一體化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范化、隊(duì)伍配備專業(yè)化、資源管理信息化。
(九)關(guān)于嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和森林督查中發(fā)現(xiàn)的問題及森林資源保護(hù)管理需要,明確提出要扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例涉及林草問題整改,舉一反三、標(biāo)本兼治,建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)森林監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、掛牌、約談、凍結(jié)、問責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”,全面從嚴(yán)遏制違法違規(guī)占用、破壞森林資源行為。加強(qiáng)行刑銜接,加大涉林案件查處力度,確保全省森林資源安全。
來(lái)源:云南省林業(yè)和草原局
文章來(lái)源:https://mp.weixin.qq.com/s/i2NXRpJGSnGi03xbAA1Tpg
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