萬物和諧共榮 民生更有溫度——東北虎豹國家公園的
智慧監(jiān)管與生態(tài)福祉
從曾經(jīng)遙遠(yuǎn)的虎嘯,到如今頻頻出鏡的東北虎豹“幾代同框”,在橫跨吉林與黑龍江兩省、面積達(dá)1.41萬平方公里的東北虎豹國家公園里,生態(tài)系統(tǒng)正在被整體保護、修復(fù)和治理,野生東北虎豹在沉寂中“蘇醒”,一幅幅人與自然和諧共生的美麗畫卷正徐徐展開。
野生動植物種群走向繁榮
歷史上,這里曾“眾山皆有虎”。但在一個世紀(jì)前,野生東北虎遠(yuǎn)走他鄉(xiāng),數(shù)量急速萎縮。20世紀(jì)90年代的一次調(diào)查中,僅發(fā)現(xiàn)少量東北虎蹤跡。
虎豹處于森林生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的頂端,是生態(tài)環(huán)境健康的標(biāo)志,東北虎的消失意味著生態(tài)系統(tǒng)的失衡。
生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)并非一蹴而就。實現(xiàn)東北虎豹種群的長期穩(wěn)定繁衍,既需要大面積的連通棲息地和完整的森林景觀,又需要健康的植被結(jié)構(gòu)、豐富的生物多樣性資源和完整的食物鏈,以及不受干擾的繁衍環(huán)境。
東北虎豹國家公園的建立,正是為了最大限度地連通過去分割的棲息地,并采取最嚴(yán)格的措施來保護生物多樣性。自2016年《東北虎豹國家公園體制試點方案》正式通過審議,至2021年東北虎豹國家公園正式設(shè)立以來,一系列配套的管理和保護措施隨之跟進(jìn)。
管理體制更順了。2023年1月,中央編辦印發(fā)《東北虎豹國家公園管理機構(gòu)設(shè)置方案》,批準(zhǔn)設(shè)立了東北虎豹國家公園管理局以及5個管理分局,為東北虎豹國家公園管理和運營提供了堅實的組織保障。此后,管理局與地方人民政府及多家單位簽署了合作協(xié)議,設(shè)立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并依托相關(guān)單位設(shè)立了10個管護中心和83個基層保護站,打通了保護管理“最后一公里”。
協(xié)調(diào)機制建立了。國家林草局與吉林、黑龍江兩省人民政府建立了局省聯(lián)席會議機制,召開4次會議,共同研究解決重大問題。東北虎豹國家公園管理局也與相關(guān)部門及地方人民政府建立了常態(tài)化溝通協(xié)作機制,凝聚了建設(shè)合力。同時,與兩省高檢、高院簽署的司法保護合作框架協(xié)議,有效推動了林業(yè)行政和刑事司法的銜接,聯(lián)合打擊了涉林涉獵違法犯罪活動。
制度體系完善了。組織編制了保護利用、特許經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展等專項規(guī)劃,自然教育和生態(tài)體驗、森林防火實施方案,以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范及指標(biāo)體系,并按照簡明實用可操作原則,修訂規(guī)章制度35項,為東北虎豹國家公園的管理和發(fā)展提供了有力的制度保障。
如今,園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善,穩(wěn)定生活的野生東北虎數(shù)量已達(dá)到70只左右,野生東北豹數(shù)量也達(dá)到了80只左右,它們的分布范圍已經(jīng)超過了該國家公園全境的80%。同時,棕熊、紫貂、原麝、中華秋沙鴨、金雕等野生動物,以及人參、松茸、東北紅豆杉等野生植物的種群也在不斷恢復(fù)壯大。
目前,東北虎豹國家公園已經(jīng)成為中國生物鏈最完整的地區(qū)之一,擁有野生脊椎動物397種、高等植物884種。同時,也是歐亞大陸同緯度地區(qū)原始狀態(tài)保存最好、生物多樣性最豐富的物種基因庫,對于全球生物多樣性的保護和研究具有重要意義。
“天空地”一體化監(jiān)測守護
“通信靠吼,巡護靠走,防寒靠抖,安全靠狗。”這曾是自然保護管理的真實寫照。
東北虎豹國家公園所在區(qū)域地理環(huán)境特殊,多為崇山峻嶺,地理位置偏遠(yuǎn),交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。幾年前,更多的工作依賴于人員進(jìn)入森林,進(jìn)行設(shè)備安裝、維護,以及樣線、樣地調(diào)查等。每次數(shù)據(jù)采集和更換設(shè)備電池都需要在深山中耗費大量時間,卻往往只能獲得小區(qū)域內(nèi)的小樣本數(shù)據(jù)。
然而,如今只需一部手機,就可以實時掌握哪些區(qū)域最近出現(xiàn)了東北虎、東北豹、梅花鹿等野生動物。這得益于東北虎豹國家公園建設(shè)的“天空地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)。這套系統(tǒng)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、雷達(dá)、無人機等信息技術(shù)手段,實現(xiàn)了野外東北虎豹視頻的實時回傳。
截至目前,“天空地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)了對23個物種的晝夜識別、對東北虎和東北豹個體特征的精準(zhǔn)判別,虎豹個體識別率達(dá)89%;監(jiān)測到野豬17.4萬余次,梅花鹿56.3萬余次,狍子74.3萬余次,其他野生動物100多萬次。
在持續(xù)探索與實踐中,東北虎豹國家公園科技手段不斷推陳出新,“人虎沖突”預(yù)警防護體系便是其中的一項重要成果。該體系充分利用高清視頻監(jiān)控、AI識別等先進(jìn)技術(shù)手段,有效降低了人虎沖突的頻率。
據(jù)了解,該體系為分級預(yù)警提示,監(jiān)測到虎豹熊等大型猛獸靠近村屯直線距離3公里以上5公里以內(nèi)為三級預(yù)警;1公里以上3公里以內(nèi)為二級預(yù)警;1公里以內(nèi)為一級預(yù)警。當(dāng)達(dá)到三級預(yù)警時,監(jiān)控中心將把預(yù)警信息發(fā)送給村主任,并由村主任分發(fā)給每位村民。必要時,專業(yè)巡護隊在主要路口值班值守。當(dāng)達(dá)到二級或者一級預(yù)警時,林場將組織預(yù)警隊伍前往村屯開展緊急通報,要求相關(guān)村民無必要不出戶,必要時聯(lián)合森林公安派出所對主要路段進(jìn)行封控。如果猛獸持續(xù)入侵,則果斷實施驅(qū)離或抓捕。
2021年至2024年6月,園區(qū)累計開展虎豹熊等大型動物預(yù)警8606次,其中東北虎預(yù)警2703次、東北豹預(yù)警5296次、熊類預(yù)警607次。
共建共享增進(jìn)民生福祉
保障和改善民生是推動國家公園高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在東北虎豹國家公園的發(fā)展敘事中,民生保障如同一把溫暖的房門鑰匙,給予園區(qū)居民安穩(wěn)的“家”。
面對野生動物種群數(shù)量顯著增長、人虎相遇事件持續(xù)登上熱搜的實際,東北虎豹國家公園管理局果斷調(diào)整戰(zhàn)略,從園區(qū)居民反映最強烈、當(dāng)前最需要解決的問題入手,持續(xù)提升民生保障的溫度。
隨著虎豹數(shù)量的增多,為解決居民生產(chǎn)生活不同程度受到限制,并缺少專門管護力量這一問題,管理局成立專項工作組,出臺村屯、森工企業(yè)生態(tài)管護員管理暫行辦法,把與園區(qū)密切相關(guān)的村屯居民和林場職工家屬共8100多人選聘為生態(tài)管護員,實行“一戶一崗”,每戶每年按照1萬元標(biāo)準(zhǔn)支付管護經(jīng)費。
“我們是2023年成為虎豹局生態(tài)管護員的,沒想到每戶都給了名額?,F(xiàn)在我們不僅能保持原有的生產(chǎn)生活,還可以通過生態(tài)管護獲得更多收益。對我們老百姓來說,是件大好事?!边@是3年來在東北虎豹國家公園里聽到最多的聲音。
如今,走進(jìn)園區(qū)的每一個農(nóng)戶家里,幾乎都能看到“虎豹公園生態(tài)管護員”的標(biāo)識。這些祖祖輩輩“靠山吃山”的原住居民,如今變成了看山養(yǎng)山也靠山的生態(tài)管護員,他們從中切實體會到了獲得感,成為國家公園建設(shè)真正的參與者和受益者。
隨著管控措施的升級,人類對野生動物的干擾越來越少。但虎豹越來越多,開始不斷造訪村屯林場,嚴(yán)重威脅園區(qū)居民安全。為此,東北虎豹國家公園管理局再次派出專項工作組,走遍園區(qū)每一個村屯林場,因地制宜,一村一設(shè)計、一場一方案,編制了物理圍欄建設(shè)項目技術(shù)方案,以防虎豹進(jìn)村為重點目標(biāo),增加圍欄的高度和強度,讓最能跳躍的虎豹也“望村興嘆”。擴大圍欄的范圍,把農(nóng)戶的土地和山林也圍在里面,在人和野生動物之間架起一道安全屏障,人和野生動物各安其所,互不打擾。
2023年,16個重點村屯林場的物理圍欄設(shè)計方案成功獲批,前期投入建設(shè)的40多公里圍欄和預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)施工完畢,豎立在村屯和林場周圍,日夜守護著居民的安全。
2023年12月18日,大興溝片區(qū)接到北青溝林場報備,轄區(qū)居民點發(fā)現(xiàn)疑似野生東北虎蹤跡并拍到監(jiān)測視頻。工作人員到達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn),一只東北虎在深夜造訪了這個村屯,但它圍繞新建的物理圍欄徘徊數(shù)圈后悻悻離開。物理圍欄真正擋住了老虎,擋住了侵?jǐn)_,守住了安寧。
2021年,東北虎豹國家公園引入了商業(yè)保險機制,健全完善野生動物造成損失補償辦法,將野豬等其他非重點保護的野生動物損害全部納入保險范圍,對園區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的人身財產(chǎn)損失和吉林、黑龍江兩省全域發(fā)生的野生虎豹造成人身傷害事件全部理賠,兜底保障林農(nóng)人身財產(chǎn)合法權(quán)益。2017年以來,共受理野生動物造成損害案件7153起,兌現(xiàn)補償資金2192萬元。
今年5月15日,琿春市春化鎮(zhèn)分水嶺村的羊群被東北虎捕殺后,承保機構(gòu)立即組織查案人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場查勘,認(rèn)定損害情況后迅速做了理賠。從羊群出事到農(nóng)民獲賠,僅僅用了3天時間。
此外,東北虎豹國家公園管理局積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,依托自然資源稟賦,通過生態(tài)體驗、特許經(jīng)營、第三產(chǎn)業(yè)等方式,引導(dǎo)原住居民發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。目前,已經(jīng)初步形成以黑木耳、藍(lán)莓、桑黃等為代表的種植業(yè),以黃牛圈養(yǎng)為代表的養(yǎng)殖業(yè),以綠色生態(tài)游、紅色文化游、鄉(xiāng)村民俗游為代表的旅游服務(wù)業(yè)。
如今,園區(qū)內(nèi)外的群眾都吃上了“定心丸”,人身和財產(chǎn)安全有了保障,人和野生動物矛盾有效緩解,人與自然和諧共生正在變成現(xiàn)實。
來源:中國綠色時報
作者:劉斯文
編輯:蔡鴻濤
文章來源:https://mp.weixin.qq.com/s/_ZWIY7WbegZ1jVR7s-nLgQ
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