記者:為什么國家林業(yè)局和海關(guān)總署今年還要再次舉行“執(zhí)法查沒象牙銷毀活動”?
趙樹叢:野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,在維護全球生態(tài)安全方面具有不可替代的重要作用。近年來,全球野生動物非法交易活動日益猖獗,嚴重破壞野生動植物資源和影響全球生態(tài)安全。作為負責任大國和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)成員國,中國政府始終致力于打擊野生動物非法交易領(lǐng)域的國際合作,切實承擔了相關(guān)的國際義務(wù),積極推進與相關(guān)國家和國際組織的合作。2014年1月,為從根本上遏制和嚴厲打擊象牙等野生動物非法交易,中國國家林業(yè)局和海關(guān)總署首次共同開展了“執(zhí)法查沒象牙銷毀活動”,在廣東公開銷毀象牙及其制品6.1噸。今年國家林業(yè)局和海關(guān)總署再次在北京舉行“執(zhí)法查沒象牙銷毀活動”,進一步表明中國政府堅決反對和嚴厲打擊野生動物非法交易的立場和決心。
這次銷毀的是2014年以來中國海關(guān)和森林公安等執(zhí)法機關(guān)查獲并已經(jīng)結(jié)案的象牙及其制品,總重量約660公斤。再次銷毀這些非法象牙及其制品,用這樣的形式顯示中國政府堅決打擊象牙走私等野生動物非法交易的信心和能力,警示不法分子,提高社會公眾保護野生動物的意識,并以此向全世界表明,中國愿意同有關(guān)國家和國際組織繼續(xù)合作嚴厲打擊野生動物非法交易,共同為保護野生動物及其棲息地創(chuàng)造良好的局面。
記者:中國在打擊野生動物非法交易方面的原則立場是什么?
趙樹叢:首先,中國對野生動物非法交易一貫持堅決反對和嚴厲打擊的立場和態(tài)度,同時中國依照《刑法》、《野生動物保護法》、《海關(guān)法》等法律法規(guī)對非法利用野生動物及其產(chǎn)品的違法行為采取嚴厲的懲處。
其次,打擊野生動物非法交易要切實強化國際合作。象牙走私等野生動物非法交易涉及盜獵—運輸—走私出境—國際轉(zhuǎn)運—走私入境—非法加工銷售等諸多環(huán)節(jié),需要各有關(guān)國家共同努力,多環(huán)節(jié)強化執(zhí)法,而不能將執(zhí)法努力單純寄希望于某一個國家或部分環(huán)節(jié)。
第三,打擊野生動物非法交易更重要的是從源頭抓起,要切實提高野生動物資源國反盜獵能力和棲息地科學(xué)管理水平。只有在源頭把住關(guān)口,才能有效減少對野生動物種群的損害,而且不給后續(xù)的非法交易以可乘之機。
第四,遏制野生動物非法交易,對社會公眾的宣傳教育十分必要。只有爭取到廣大人民群眾對打擊野生動物非法交易的理解和支持,并自覺抵制非法交易,舉報非法交易信息,才能極大提高執(zhí)法效力,非法交易活動也就失去了最根本的市場基礎(chǔ)和生存空間。
最后,國際社會對打擊野生動物非法交易應(yīng)當予以大力支持和援助。打擊野生動物非法交易關(guān)系到全球生態(tài)系統(tǒng)健康和安全,是全人類的共同責任。但由于大多數(shù)野生動物非法交易資源國或多或少存在保護執(zhí)法能力不足的問題,需要國際社會在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面予以支持和援助,促進其保護執(zhí)法能力的提高,從而在源頭有力遏制野生動物非法交易,有效維護野生動物種群的增長。
記者:中國在打擊野生動物非法交易方面采取了哪些措施?成效如何?
趙樹叢:中國十分重視打擊野生動物非法交易,并采取了一系列措施,取得顯著成效。
一是中國法律對違法出售、收購、運輸、走私野生動物及產(chǎn)品等行為的懲處規(guī)定極為嚴厲,不僅要沒收實物、違法所得,并處相當于實物價值十倍以下的罰款,還可判處最高至終身監(jiān)禁。
二是中國建立了由林業(yè)、公安、海關(guān)和工商等多部門組成的野生動物保護執(zhí)法體系和部際執(zhí)法協(xié)調(diào)制度,不斷改進執(zhí)法手段,提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強市場巡查、案件偵破,并設(shè)立舉報熱線,及時分析野生動物非法交易動態(tài)。近兩年來中國執(zhí)法部門加大執(zhí)法檢查力度,在全國范圍內(nèi)實施了“天網(wǎng)行動”、“守衛(wèi)者行動”、“警鐘行動”等多個專項打擊行動,查獲了虎、豹、大象、犀牛、穿山甲等許多野生動物非法交易案件,有效地遏制了野生動物非法交易的猖獗勢頭,執(zhí)法成果顯著。
三是中國積極推進打擊野生動物非法交易國際合作,務(wù)實采取行動。包括:派團出席打擊野生動植物非法交易的國際會議,闡明中國政府的堅定立場;與非洲南非、坦桑尼亞和肯尼亞等國就大象保護等野生動物保護和共同打擊野生動物非法交易等方面簽訂了合作協(xié)議和備忘錄;連續(xù)主導(dǎo)和組織實施了“眼鏡蛇1號2號3號行動”,世界多國和國際組織共同打擊野生動植物非法交易行為;連續(xù)舉辦東南亞、非洲等國執(zhí)法官員來華參加培訓(xùn)班,加強雙邊互訪和執(zhí)法信息交流。與美國等國在雙邊層面就共同開展打擊野生動植物非法交易進行對口磋商。此外,中方還積極保持與CITES公約秘書處在打擊象牙等野生動植物非法交易等方面的合作和配合。
四是中國長期堅持對公眾加強保護宣傳教育。長期以來,中國各級野生動物主管部門保持與媒體、網(wǎng)絡(luò)的良好合作,并通過專家講法、案例曝光、專題活動、發(fā)送手機短信等形式,廣泛開展公眾宣傳教育,加深公眾對野生動物非法交易危害性的認識,鼓勵公眾自覺抵制非法交易和舉報非法交易信息,極大提高公眾保護意識,保護野生動物、打擊野生動物非法交易已成為全社會的共識。
記者:今后,中國將從哪些方面加大對野生動物非法交易的打擊力度?
趙樹叢:從目前情況來看,在嚴厲打擊之下,走私象牙等野生動物非法交易現(xiàn)象雖然明顯減少,但非法獵殺和經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的活動仍時有發(fā)生,并未從根本上得到遏制。針對上述情況,今后將通過一系列措施,進一步加大對野生動物非法交易的打擊力度。
一是建立強有力的部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,強化綜合整治。健全部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,不僅要強化野生動物分布區(qū)的野外巡護、看守,還要強化對餐館飯店、花鳥市場、藥用野生動物原料集散地和其他經(jīng)營場所的巡查,密切監(jiān)測、追蹤借電子網(wǎng)絡(luò)平臺銷售野生動物產(chǎn)品的行為,規(guī)范野生動物及產(chǎn)品運輸行為。在執(zhí)法檢查過程中,要重點關(guān)注涉及虎、豹、象、犀牛、熊等珍稀瀕危物種和團伙犯罪的大案要案,做到一追到底,打掉犯罪團伙;對盜獵野生動物及其產(chǎn)品非法交易較為嚴重的區(qū)域或環(huán)節(jié),應(yīng)適時組織專項打擊行動,堅決遏制違法犯罪活動的猖獗勢頭。
二是繼續(xù)加強保護宣傳和公眾教育。重點是利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道,以及散發(fā)宣傳冊、設(shè)立宣傳牌、發(fā)布公益廣告等多種形式,提高全社會保護意識,鼓勵公眾自覺抵制非法來源的野生動物及產(chǎn)品,建立舉報熱線,形成群防群治的良好局面。還要向赴境外的我國援外、商務(wù)及旅游等人員開展提醒教育,告誡他們在國外要自覺遵守所在國法律和國際公約的規(guī)定,不要非法購買或攜帶野生動物制品回國入境,提升中國公民注重保護全球瀕危野生動物的良好形象。
三是完善法律法規(guī)和管理制度,建立打擊野生動物非法交易的長效機制。打擊野生動物非法交易,是一項長期而又艱巨的任務(wù)。這需要從完善法律法規(guī)和管理制度入手,強化保護執(zhí)法責任制,推進保護管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),研究改進執(zhí)法監(jiān)管措施和手段,提高野生動物保護和執(zhí)法監(jiān)管的總體水平,建立打擊野生動物非法交易的長效機制,維持對走私象牙等違法犯罪活動的高壓態(tài)勢,防止非法交易活動卷土重來,實現(xiàn)野生動物保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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