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青海:奮力打造具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范

媒體:中國(guó)綠色時(shí)報(bào)  作者:宋曉英
專(zhuān)業(yè)號(hào):宜良縣林草局 2024/12/27 8:34:18

今年以來(lái),青海深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,牢記 “國(guó)之大者”的使命要求,在國(guó)家林草局和青海省委省政府的大力支持下,積極探索、守正創(chuàng)新,全力推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè),不斷取得新進(jìn)展新成效。

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冬格措納湖(李友崇 攝)

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公園示范省建設(shè)

“青海在全國(guó)率先開(kāi)展國(guó)家公園示范省建設(shè),目前已全面完成三江源國(guó)家公園建設(shè)、祁連山國(guó)家公園設(shè)園、青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建等工作?!鼻嗪J×植菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),青海以國(guó)家公園示范省建設(shè)為引領(lǐng)打造生態(tài)文明高地,奮力打造具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范。

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瑪可河峽谷內(nèi)森林茂密、野生動(dòng)物種類(lèi)繁多(趙金德 攝)

根據(jù)全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案公示結(jié)果,整合優(yōu)化后,青海各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地共3類(lèi)83處,包括2處國(guó)家公園、17處自然保護(hù)區(qū)、64處自然公園,總面積27萬(wàn)平方公里,占全國(guó)自然保護(hù)地總面積的14%,占全省面積的39%。國(guó)家公園占全省自然保護(hù)地總面積的75%。

近年來(lái),青海省委省政府高位推動(dòng)三江源國(guó)家公園建設(shè)、祁連山國(guó)家公園設(shè)園、青海湖國(guó)家創(chuàng)建,主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取和實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)國(guó)家公園示范省建設(shè)情況。省政府進(jìn)一步優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),將祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)全部納入設(shè)在青海省林草局的國(guó)家公園示范省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)國(guó)家公園示范省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推進(jìn)會(huì),有效發(fā)揮青海省林草局推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)的牽頭抓總作用。

高質(zhì)量建設(shè)三江源國(guó)家公園。積極落實(shí)國(guó)家林草局、西藏自治區(qū)政府、青海省政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立三江源國(guó)家公園唐北區(qū)域“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、分別管理、分別負(fù)責(zé)”工作機(jī)制的實(shí)施辦法》。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源及生物多樣性監(jiān)測(cè)和科技支撐等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案編制,細(xì)化落實(shí)總規(guī)目標(biāo)任務(wù)和彈性管理措施、保障措施及監(jiān)管要求。

高水平推進(jìn)祁連山國(guó)家公園設(shè)園。全力做好設(shè)園準(zhǔn)備工作,配合國(guó)家林草局專(zhuān)家組開(kāi)展祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)范圍和功能分區(qū)現(xiàn)地核查,完成圖斑航拍取證等工作,初步完成祁連山國(guó)家公園設(shè)立相關(guān)準(zhǔn)備工作。壓實(shí)日常巡查管護(hù)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)40個(gè)管護(hù)站常態(tài)化視頻調(diào)度,有效落實(shí)巡護(hù)管控措施,全面消除安全隱患。

高效率推進(jìn)青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建。加快青海湖國(guó)家公園申報(bào)設(shè)立進(jìn)程,超前完成8個(gè)方面55項(xiàng)國(guó)家公園創(chuàng)建任務(wù),形成65項(xiàng)成果。銜接各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,初步劃定1.04萬(wàn)平方公里青海湖國(guó)家公園范圍。

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藏狐(鮑永清 攝)

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì) 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃

國(guó)家公園是“國(guó)之大者”,是生態(tài)文明建設(shè)重大制度創(chuàng)新。近年來(lái),青海全力推動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),使自然保護(hù)地制度體系建設(shè)邁上新臺(tái)階、自然保護(hù)地監(jiān)管取得新成效。

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青海果洛藏族自治州達(dá)日縣草原(青海省林草局供圖)

堅(jiān)持制度先行,規(guī)劃引領(lǐng)。在國(guó)家林草局的支持指導(dǎo)下,青海省編制實(shí)施《青海推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系現(xiàn)代化總體規(guī)劃(2024—2035年)》,建立《青海省國(guó)家公園工作議事制度》,出臺(tái)《青海省國(guó)家公園專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《國(guó)家公園和林草項(xiàng)目支出規(guī)范》,創(chuàng)新建立國(guó)家公園項(xiàng)目資金“一個(gè)口進(jìn)、一個(gè)口出”管理機(jī)制。制定印發(fā)《青海省貫徹落實(shí)推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)若干財(cái)政政策的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)管理的通知》等制度辦法。國(guó)家公園制度建設(shè)更加完善,有效提高了國(guó)家公園等自然保護(hù)地科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理。組織召開(kāi)青海自然保護(hù)地保護(hù)管理工作會(huì)議,以青海省林長(zhǎng)辦名義印發(fā)《關(guān)于做好2024年度第1批次國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題核實(shí)查處整改工作的函》,高效完成年度人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)問(wèn)題核實(shí)查處整改工作。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”等自然保護(hù)地綜合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞自然保護(hù)地的違法違規(guī)行為。進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)旅游業(yè)態(tài),不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)三江源國(guó)家公園唐北地區(qū)“兩統(tǒng)一、兩分別”的工作機(jī)制。把三江源保護(hù)作為青海生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命,積極爭(zhēng)取將三江源國(guó)家公園外11個(gè)保護(hù)分區(qū)保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入2025年中央財(cái)政項(xiàng)目入庫(kù)范圍,有效保障了國(guó)家公園等自然保護(hù)地生態(tài)安全穩(wěn)定。

全面做好自然保護(hù)地要素保障工作。聯(lián)合青海省檢察院召開(kāi)首屆檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國(guó)家公園建設(shè)研討會(huì),充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)更好服務(wù)國(guó)家公園建設(shè)的作用。

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雪豹(鮑永清 攝)

講好國(guó)家公園故事

作為我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分,國(guó)家公園在美麗中國(guó)建設(shè)中居于重要地位。近年來(lái),青海在國(guó)家公園科普宣教方面取得新成績(jī)。

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黑頸鶴(張景元 攝)

2024年,召開(kāi)青海省首屆自然教育啟動(dòng)會(huì)議,成立青海省林學(xué)會(huì)自然教育專(zhuān)委會(huì),正式發(fā)布青海省自然教育標(biāo)識(shí)。青海制定發(fā)布《青海省生態(tài)學(xué)校認(rèn)定導(dǎo)則》《青海省自然教育基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,開(kāi)展45處自然教育基地認(rèn)定授牌工作。

全方位多角度宣傳報(bào)道三江源國(guó)家公園保護(hù)成效,編寫(xiě)的“保護(hù)‘中華水塔’守護(hù)一江清水向東流——三江源國(guó)家公園建設(shè)實(shí)踐”入選第六批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。持之以恒講好青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建故事,編制《青海湖國(guó)家公園生態(tài)文明實(shí)踐教育雙基地策劃方案》,打造集生物多樣性保護(hù)和展示、自然教育和生態(tài)體驗(yàn)、科普宣教和研學(xué)營(yíng)地及鑄牢中華民族共同體意識(shí)為一體的綜合性示范基地。

不斷提升祁連山國(guó)家公園宣傳展示推廣能力,舉辦祁連山國(guó)家公園第三屆自然觀察節(jié),與中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社聯(lián)合策劃推出《森林與人類(lèi)——祁連山國(guó)家公園特刊》,深度探索“村兩委 發(fā)展”模式,穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,青海將以“加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),打造具有國(guó)家代表性和世界影響力的自然保護(hù)地典范”為遵循,以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展為總要求,持續(xù)在自然保護(hù)地整合優(yōu)化、體制機(jī)制、資金保障、科學(xué)高效管理、促進(jìn)人與自然和諧共生等方面守正創(chuàng)新,積累更多經(jīng)驗(yàn)、形成更多示范,為建設(shè)具有國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響力的自然保護(hù)地典范奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)作出青海貢獻(xiàn),為構(gòu)建人與自然和諧共生的全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同體貢獻(xiàn)青海力量。

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