自然資源部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗 深入推進新時期生態(tài)保護修復(fù)工作的意見》

近日，自然資源部會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”經(jīng)驗 深入推進新時期生態(tài)保護修復(fù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟仿鋵嶞h的二十屆三中全會“深化生態(tài)文明體制改革”的部署，明確學(xué)習(xí)運用“廈門實踐”經(jīng)驗的有關(guān)政策、舉措、要求，對當前和今后一個時期生態(tài)保護修復(fù)進行總體制度性安排和工作布局。

習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實踐”蘊含著重要的理論價值、豐富的實踐意義和令人矚目的世界影響，對全面推進美麗中國建設(shè)、促進人與自然和諧共生具有重要示范意義。

作為今后一個時期生態(tài)保護修復(fù)的頂層設(shè)計，《意見》要求，各地要深入學(xué)習(xí)和運用“廈門實踐”經(jīng)驗，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主；著力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，建設(shè)“大美自然”；建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，全方位、全地域、全過程、全要素統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，助力人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化和美麗中國建設(shè)。

《意見》強調(diào)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建國家和地區(qū)生態(tài)安全格局。全面落實國土空間規(guī)劃、按照“三區(qū)三線”劃定成果、健全自然生態(tài)空間用途管制制度、加強生態(tài)保護紅線實施管理，嚴格保護陸海自然生態(tài)空間。推進生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實施管理，構(gòu)建國家和地區(qū)生態(tài)安全格局、科學(xué)合理的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。

《意見》強調(diào)堅持源頭治理，強化自然資源開發(fā)利用全過程生態(tài)保護修復(fù)。在自然資源開發(fā)利用中，切實落實生產(chǎn)建設(shè)單位生態(tài)修復(fù)責(zé)任義務(wù)，將生態(tài)保護修復(fù)從末端延伸到源頭，強化全鏈條、全流程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

《意見》強調(diào)堅持系統(tǒng)治理，全方位推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。在事關(guān)國家生態(tài)安全的區(qū)域，強化自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。在礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌礦內(nèi)礦外、地下地上、生產(chǎn)生態(tài)等，協(xié)同推動歷史遺留廢棄礦山綜合治理。在海岸帶，堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動。助力實施碳達峰碳中和戰(zhàn)略，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

《意見》強調(diào)堅持科學(xué)治理，提升生態(tài)保護修復(fù)基礎(chǔ)支撐能力。開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)狀況監(jiān)測評價預(yù)警，開展采礦損毀土地狀況調(diào)查，掌握摸清自然生態(tài)家底。堅持以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，因地因時制宜，分區(qū)分類施策，不斷提升生態(tài)修復(fù)科學(xué)實施水平。健全從生態(tài)問題診斷、修復(fù)技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)管到成效評估、適應(yīng)性管理的全鏈條技術(shù)標準體系，強化科技支撐體系建設(shè)。

《意見》強調(diào)堅持規(guī)范治理，健全生態(tài)保護修復(fù)長效機制。建立健全覆蓋項目立項、實施、驗收、監(jiān)測評價、成效評估、后期管護全生命周期的管理制度。完善生態(tài)保護修復(fù)用地政策。建立健全多元化投入機制，健全生態(tài)保護補償機制。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

《意見》強調(diào)堅持久久為功，推動生態(tài)保護修復(fù)不斷邁上新臺階。推動建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機制。堅持因地制宜、量力而行、循序漸進、久久為功，一張藍圖繪到底。堅持全民參與，充分調(diào)動全社會力量參與生態(tài)保護修復(fù)。加強法制建設(shè)和督察執(zhí)法，積極參與全球生態(tài)治理。