作者：北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：張風(fēng)帆

習(xí)近平總書記日前在山西調(diào)研時指出，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”，“統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理”，“加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，載入黨章和憲法。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會總結(jié)并闡述了習(xí)近平生態(tài)文明思想，習(xí)近平總書記提出了新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的六項重要原則：堅持人與自然和諧共生；綠水青山就是金山銀山；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同體；用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。“六項原則”為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了方向，提供了指導(dǎo)思想和行為遵循。

浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)組建由基層黨員組成的“河小二”護(hù)水隊，定期開展護(hù)河巡河相關(guān)活動。圖為湍口鎮(zhèn)迎豐村的“河小二”黨員志愿者對塘溪進(jìn)行日常河道保潔及巡查。新華社發(fā)

堅持人與自然和諧共生

習(xí)近平總書記關(guān)于“人與自然是生命共同體”的論述，闡釋了人與自然和諧共生的生態(tài)價值觀和系統(tǒng)認(rèn)識論。自然生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的前提與基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是人類文明存在和發(fā)展的環(huán)境與物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有生態(tài)自然的寶貴財富，一切社會生產(chǎn)活動根本無法開展，其他一切人類財富都是無本之木、無源之水。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這不僅是對文明發(fā)展歷史規(guī)律的深刻總結(jié)，更彰顯了對人類前途命運的深遠(yuǎn)把握，從根本上解決了人類文明發(fā)展同自然環(huán)境惡化之間的矛盾，克服了工業(yè)文明的弊端，是人類文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

習(xí)近平生態(tài)文明思想為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循，必須用來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。廣大干部應(yīng)樹立正確政績觀，把生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重要任務(wù)落到實處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。加強生態(tài)文明宣傳教育，推動全民牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國化為全民自覺行動。持續(xù)發(fā)揮各類媒體的宣傳作用，運用新媒體等多種渠道，多角度全方面地講好人與自然和諧相處的生動案例。促進(jìn)并強化綠色行動，通過開展“生態(tài)日”“環(huán)保日”系列活動，打造綠色校園、綠色社區(qū)、綠色餐飲等舉措，把生態(tài)價值觀貫穿于生產(chǎn)、消費各方面全過程。

綠水青山就是金山銀山

綠水青山就是金山銀山的理念，突破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)二元對立的思維，深刻闡明生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要邁上新臺階，生態(tài)文明建設(shè)也要邁上新的臺階。習(xí)近平總書記強調(diào)，“在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口”，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。

黨的十八大以來，我國在發(fā)展中更加注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，保持加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，使良好的生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。但在一些領(lǐng)域粗放發(fā)展等急功近利的行為還不同程度存在，綠水青山就是金山銀山的理念還需要進(jìn)一步加強。一是推動綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化“雙輪驅(qū)動”，前者要重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、再生資源能源開發(fā)等生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，后者要重點實施“生態(tài)農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)工業(yè)+”“生態(tài)信息業(yè)+”“生態(tài)服務(wù)業(yè)+”賦能行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級。二是強化技術(shù)創(chuàng)新支撐。堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)科技創(chuàng)新體系，重點激發(fā)環(huán)保型骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體潛力，高校、科研院所著力培養(yǎng)一批基礎(chǔ)理論深厚、研發(fā)技術(shù)過硬的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和骨干人才。三是強化重點區(qū)域帶動。發(fā)揮國家生態(tài)文明建設(shè)實驗區(qū)“先試先行”的引領(lǐng)帶動作用，深化實驗區(qū)體制機(jī)制改革，重點打造一批綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范性項目。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

習(xí)近平總書記指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題”。這一論述充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展理念和深厚的為民情懷。生態(tài)環(huán)境是關(guān)乎每一個人的公共產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民的生態(tài)獲得感才能夠得以增強，生態(tài)福利水平才能夠進(jìn)一步提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的渴望日益迫切。黨的十九大報告指出，“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。近年來，我國加大環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，人民群眾在生活水平不斷提升的同時，生態(tài)獲得感也得以進(jìn)一步增強。

進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度，提高生態(tài)福利水平，需要突出重點領(lǐng)域。圍繞影響民生的污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控，壓實壓緊政府的管理責(zé)任，重點處理好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的大氣、飲用水和土壤等領(lǐng)域的污染防治問題。推動集中連片石漠化綜合治理。深化實施河（湖）長制、林長制。強化重點管控，健全環(huán)境違法社會監(jiān)督舉報制度，建立群眾有償監(jiān)督制度。強化城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水質(zhì)量的日常監(jiān)控和預(yù)測預(yù)報機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急保障，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。

山水林田湖草是生命共同體

習(xí)近平總書記強調(diào)，“山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉”。這一論述強調(diào)各生態(tài)要素之間相互影響、相互作用，彼此是不可分割的整體，指引我們從系統(tǒng)、全局和發(fā)展的眼光認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)前一些地方之所以在環(huán)境治理方面依然存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，甚至存在“按下葫蘆浮起瓢”的情況，究其原因就是缺乏從系統(tǒng)論的視角研究解決問題，沒有處理好“局部和全局、當(dāng)下和長遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本”的關(guān)系。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，需要綜合運用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，對自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、治理和修復(fù)，對山水林田湖草等生態(tài)資源進(jìn)行綜合保護(hù)與修復(fù)，不斷增強生命共同體的協(xié)同力和活力。一是強化生態(tài)系統(tǒng)性保護(hù)和修復(fù)。抓緊抓細(xì)大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理，統(tǒng)籌做好綠色生態(tài)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)碳排放交易市場建設(shè)。二是強化全方位治理，健全山水林田湖草全流程監(jiān)管體系，重點打通地上和地下、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、污染防治和生態(tài)保護(hù)一體化治理結(jié)構(gòu)。三是優(yōu)化生態(tài)治理機(jī)制，維護(hù)生態(tài)鏈條的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，確保山水林田湖草生命共同體的平衡和循環(huán)。

用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書記指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”這一論斷強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計和制度安排的重要性。黨的十八大以來，我們黨圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度基本建立，生態(tài)環(huán)境和自然資源管理體制改革取得重大突破，生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付制度持續(xù)推進(jìn)，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度改革等重大基礎(chǔ)性改革邁出重要步伐。近期召開的中央深改委第十三次會議審議通過的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021－2035年）》，為科學(xué)統(tǒng)籌謀劃布局生態(tài)修復(fù)和污染防治工作做出了進(jìn)一步的制度安排。

嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)，為決勝全面建成小康社會圓滿收官奠定堅實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。要在繼續(xù)強化頂層制度安排，進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系和治理體系的基礎(chǔ)上，通過完善資源性產(chǎn)品價格改革、推進(jìn)落實生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制、加快推行排污許可制度等舉措，不斷細(xì)化制度設(shè)計，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)水平。

共謀全球生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)綠色家園是世界各國人民的共同夢想。隨著全球能源約束和環(huán)境壓力日益加大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)更為緊迫，環(huán)境問題、氣候問題在全球發(fā)展過程中愈加凸顯。保護(hù)地球家園、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，需要全人類的共同努力。中國作為全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，在探索建設(shè)“美麗中國”的同時積極參與全球環(huán)境治理，努力為“美麗世界”貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。我們一直呼吁國際社會攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，共建清潔美麗世界，共同應(yīng)對氣候變化、海洋污染等全球性環(huán)境問題。我國不斷加強在綠色金融、可再生能源、綠色科技等領(lǐng)域的國際合作，探索區(qū)域環(huán)境合作和南南環(huán)境合作新模式，加強與大國之間的生態(tài)合作，促進(jìn)平等對話，為推動全球可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

努力推動全球可持續(xù)發(fā)展，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，切實把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實處，繼續(xù)強化國際合作，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)國際技術(shù)交流，統(tǒng)籌推進(jìn)與“一帶一路”相關(guān)的生態(tài)建設(shè)，深化與亞歐其他國家的生態(tài)保護(hù)合作。

《光明日報》（ 2020年06月11日06版）

來源：光明網(wǎng)-《光明日報》