淺談疫情過(guò)后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

（2020年3月7日）

這次席卷全球的新型冠狀病毒其傳播速度之快、染及國(guó)家和地區(qū)之多、防控難度之大、給全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的負(fù)面影響之深無(wú)疑可載入人類史冊(cè)。從經(jīng)濟(jì)的角度看，直接損失間接損無(wú)法估算，目前病毒還在世界部分國(guó)家漫延，蝗蟲(chóng)等自然災(zāi)害正在非洲、南亞和西亞等局部地區(qū)與病毒呈疊加之勢(shì)，生產(chǎn)要素?zé)o法順暢甚至停滯流動(dòng)。“天災(zāi)”加“人禍”（貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、霸凌主義）使世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何化解“天災(zāi)”、“人禍”帶來(lái)的沖擊和影響，在疫情過(guò)后全面復(fù)蘇，快速回歸健康發(fā)展軌道，變被動(dòng)為主動(dòng)，變壞事為好事，這無(wú)疑對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧、能力、魄力以及集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力都是一場(chǎng)“大考”。

習(xí)近平主席在與英法美三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話時(shí)指出：“我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝疫情。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變”。“我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，相信經(jīng)過(guò)努力，今年我們?nèi)阅軐?shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”這表明今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有也不會(huì)因?yàn)橐咔槎淖儭＿@既是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也是向全黨全軍和全國(guó)各族人民發(fā)出的新的動(dòng)員令。

能否實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)我國(guó)的國(guó)際形象、國(guó)際地位和國(guó)際影響力，也關(guān)系到我們能否實(shí)現(xiàn)全面小康和十三五規(guī)劃的總體目標(biāo)?，F(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)確定，號(hào)角也已吹響，陣地就在腳下，容不得半點(diǎn)猶豫和徘徊，更容不得半步偏離和退卻！需要的是全國(guó)上下同心同德、同舟共濟(jì)、勇往直前，需要的是群策群力、只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏！要求各級(jí)各方面要在排難紓困上多用實(shí)招，在措施落實(shí)上下真功夫。要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)之年、十三五規(guī)劃收官之年的全面勝利。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我們應(yīng)該努力做到：

國(guó)企特別是央企是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，在國(guó)家需要的關(guān)健時(shí)候，應(yīng)挺身而出，勇挑重?fù)?dān)，有大作為，要不折不扣保質(zhì)保量完成國(guó)家重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，同時(shí)提前布局和承接更多的項(xiàng)目工程建設(shè)，用大項(xiàng)目大工程帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的振興和產(chǎn)消市場(chǎng)的興旺。國(guó)企（央企）其決策風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該說(shuō)都是在政府的可調(diào)可控范圍之內(nèi)，在提振整個(gè)經(jīng)濟(jì)全局上具有不可替代的功能和作用，意義十分重大。因此，國(guó)企（央企）不僅要立足國(guó)內(nèi)，而且要走出國(guó)門，主動(dòng)跟進(jìn)“一帶一路”，用我們的資金、技術(shù)、人才、材料承攬更多的國(guó)外大工程大項(xiàng)目，不僅為國(guó)家賺回更多的外匯，為人民幣走向世界打牢基礎(chǔ)，而且為中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造遍布全球，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上和全球治理體系建設(shè)方面獲得更多的話語(yǔ)權(quán)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

民營(yíng)企業(yè)就象千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)草根經(jīng)濟(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的陽(yáng)光雨露下，不斷成長(zhǎng)壯大，現(xiàn)已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，要有感恩的心態(tài)和“天下興亡，匹夫有責(zé)”的大義情懷，想國(guó)家之需，應(yīng)國(guó)家之急，成國(guó)家之事。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)上開(kāi)新局，在擴(kuò)大投資上邁大步，在創(chuàng)新創(chuàng)造上出業(yè)績(jī)，在解決就業(yè)上見(jiàn)實(shí)效。要關(guān)注國(guó)家和地方政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策，用好用足政策紅利，特別是中央和地方都出臺(tái)了有關(guān)減稅讓利、中小微企業(yè)融資擔(dān)保貼息政策等等，要及時(shí)了解信息，專人專項(xiàng)跟進(jìn)。在用好外力的同時(shí)，還要同時(shí)練好內(nèi)功，強(qiáng)管理、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、穩(wěn)效益、作貢獻(xiàn)，用行動(dòng)再次證明：中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)是顧大局、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的經(jīng)濟(jì)主體，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)家需要的關(guān)鍵時(shí)候，同樣表現(xiàn)不凡。

在當(dāng)前情勢(shì)下，投資、消費(fèi)、外貿(mào)仍然是有效提振經(jīng)濟(jì)的重要手段。這里主要講投資和消費(fèi)。銀行要成為投資輸血的主渠道，除保障國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目所需資金外，要切實(shí)向民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)傾斜。貸款抵押、擔(dān)保一直以來(lái)是“融資難、融資貴”難以解決的瓶頸和梗阻，地方政府應(yīng)通過(guò)政府擔(dān)?；穑蓮恼畟⑼恋爻鲎尳鹬邪才乓徊糠郑﹣?lái)解決，排解銀行的后顧之憂。民營(yíng)企業(yè)所作的貢獻(xiàn)主要在地方政府，改善政務(wù)環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也是題中應(yīng)有之義，更何況政府有足夠的經(jīng)濟(jì)、行政和法制手段，擔(dān)心可能的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)是沒(méi)有必要的。發(fā)展環(huán)境決定要素流向，只有發(fā)展環(huán)境好了才能激活微觀主體活力，才能激發(fā)民間或社會(huì)投資的熱情。消費(fèi)雖是個(gè)體自主行為，但在政策的引導(dǎo)下會(huì)激發(fā)巨大潛力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民最大的消費(fèi)是房子、車子，在特定的時(shí)間內(nèi)，適度放開(kāi)某些大宗消費(fèi)產(chǎn)品的限制對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有幫助的。在我國(guó)這樣的制度優(yōu)勢(shì)下，怕的不是“放”，怕的是“收”，收得不適時(shí)、不適度，怕的是一刀切式的急剎車。

選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前鼓勵(lì)發(fā)展和扶持的重點(diǎn)，這是助推今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)的重要方面。總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是對(duì)經(jīng)濟(jì)全局影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、見(jiàn)效果快的產(chǎn)業(yè)，除了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、保民生的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)國(guó)家要重點(diǎn)扶持外，建議在以下產(chǎn)業(yè)上加大政策扶持或政策調(diào)整：一是社會(huì)化醫(yī)療、康養(yǎng)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這既有巨大的市場(chǎng)需求，也有巨大的民間投資欲望，也是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，應(yīng)在用地規(guī)劃、稅收減免等方面給予支持。二是軍民兩用尤其是國(guó)防工業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化，有備于祖國(guó)統(tǒng)一、應(yīng)付可能危機(jī)。三是繼續(xù)加強(qiáng)路、橋、機(jī)場(chǎng)碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其工程本身具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉動(dòng)效應(yīng)，也有沿線城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效果，投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)可控。四是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向的特色產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化等，進(jìn)一步激活廣大農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)增效。五是適度調(diào)整放寬房地產(chǎn)業(yè)，尤其是保障現(xiàn)有房地產(chǎn)工程早開(kāi)工早竣工早銷售。

完善政策支持機(jī)制，力爭(zhēng)做到精準(zhǔn)幫扶。要徹底改變中央和地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的發(fā)放辦法，改無(wú)償撥付為有償借貸，這樣有利于防止專項(xiàng)補(bǔ)助不公平、不精準(zhǔn)，有利于防止可能產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題，有利于增加資金使用的責(zé)任和效益，減少逐級(jí)申報(bào)和層層審批、審計(jì)的環(huán)節(jié)和過(guò)程。主要是兩條：一是把政府用于無(wú)償補(bǔ)助的資金委托銀行放貸，寧可低息甚至無(wú)息也比無(wú)償撥付好，資金還可收回滾動(dòng)借貸，讓更多的企業(yè)從中受益；二是還可以把原來(lái)無(wú)償補(bǔ)助的部分資金用于建立政府投資擔(dān)?；?，為中小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保。真正使各級(jí)財(cái)政資金用在陽(yáng)光下，用在可控處，用在有效益。二是提高政策的時(shí)效性和透明度，讓市場(chǎng)主體能及時(shí)了解政策信息并作出反應(yīng)。雖然各級(jí)政府及政府部門都建有自己的官方網(wǎng)站，但分散且內(nèi)容繁多，不便及時(shí)查詢，建議政府建立統(tǒng)一、權(quán)威、及時(shí)、透明的政策發(fā)布平臺(tái)，并給予合理的查詢和資料申報(bào)時(shí)間，為每個(gè)市場(chǎng)主體提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好，改善投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，提高政府效能十分重要。一個(gè)會(huì)抓經(jīng)濟(jì)、會(huì)抓主要矛盾的領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)忽視這一點(diǎn)。有了好的環(huán)境，客商流、項(xiàng)目流、資金流、人才流都會(huì)來(lái)此集聚。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，還要善抓落實(shí)，把中央、省市縣的要求和本地區(qū)、本單位、本企業(yè)的實(shí)際結(jié)合起，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，心想實(shí)招，腳踏實(shí)地，實(shí)話實(shí)說(shuō)，實(shí)事實(shí)做。在目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的壓力下，還要防止弄虛作假，欺上瞞下，數(shù)字出政績(jī)、出干部的現(xiàn)象，要按照習(xí)總書(shū)記所要求的：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出大無(wú)畏的斗爭(zhēng)勇氣，以敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、勤于斗爭(zhēng)的姿態(tài)，把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，同形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。”真正使今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是一份真實(shí)合格的大考答卷。