為推動(dòng)提升大氣監(jiān)督幫扶問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益共贏，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)設(shè)“監(jiān)督幫扶看成效”欄目，展示重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)省份和城市大氣監(jiān)督幫扶做法和成效，今天推出陜西省典型案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

“咸陽(yáng)市倒數(shù)第一，西安市倒數(shù)第二，渭南市倒數(shù)第三”，這是關(guān)中平原上重點(diǎn)城市在2023年全國(guó)同期空氣質(zhì)量中的排名。抓實(shí)大氣監(jiān)督幫扶，推動(dòng)關(guān)中平原大氣污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)于陜西省空氣質(zhì)量改善具有重要意義。

“今年取得的成效是前所未有的?！标兾魇∩鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)同志告訴記者，以監(jiān)督幫扶為抓手，陜西省拓寬問(wèn)題線索渠道，科技賦能監(jiān)管企業(yè)，通過(guò)“事前、事中、事后”三步走精準(zhǔn)幫扶，助力空氣質(zhì)量改善。2024年1-10月，全國(guó)168城市倒序排名，咸陽(yáng)、西安、渭南排名分別為倒數(shù)第六、倒數(shù)第十七、倒數(shù)第27，較去年同期分別進(jìn)位3位、13位和20位。

聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，拓寬“事前”線索渠道

企業(yè)眾多、“兵力”有限，如何抓牢抓實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題？在總隊(duì)負(fù)責(zé)同志看來(lái)，最重要的是拓寬“事前”線索渠道，打好監(jiān)督幫扶“主動(dòng)戰(zhàn)”。

“數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，馬上協(xié)調(diào)人員前往企業(yè)檢查情況?！痹诰€監(jiān)控平臺(tái)上顯示，咸陽(yáng)一家水泥企業(yè)顆粒物排放濃度超標(biāo)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，該企業(yè)顆粒物排放平均濃度在監(jiān)測(cè)報(bào)告中為10mg/m3，實(shí)際排放為13.3mg/m3，涉嫌監(jiān)測(cè)報(bào)告造假及超標(biāo)排污。

大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)、在線監(jiān)控平臺(tái)、用電監(jiān)管平臺(tái)、視頻監(jiān)控……在陜西，信息化手段長(zhǎng)效應(yīng)用，能夠晝夜不斷地進(jìn)行問(wèn)題巡查，并實(shí)時(shí)通報(bào)線索。

“掌握線索后，更關(guān)鍵的是要切實(shí)指出企業(yè)存在的問(wèn)題?！笨傟?duì)負(fù)責(zé)同志介紹，為此，陜西省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)組織全省執(zhí)法骨干和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，制定了9大類(lèi)問(wèn)題類(lèi)別和69個(gè)具體問(wèn)題認(rèn)定情形標(biāo)準(zhǔn)，為幫扶指清方向。

在今年開(kāi)展的15輪監(jiān)督幫扶中，從全省范圍內(nèi)抽調(diào)執(zhí)法骨干組成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶組，并協(xié)調(diào)全省執(zhí)法裝備和第三方檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支持，聘請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助幫扶工作，鎖定異常問(wèn)題。

“線上 線下”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)通力配合、不斷深化，為監(jiān)督幫扶問(wèn)題查處及整改提供了有力保障。2024年1-10月，關(guān)中地區(qū)空氣自動(dòng)站向執(zhí)法人員推送污染高值區(qū)域等問(wèn)題線索2400余個(gè)。檢查企業(yè)（點(diǎn)位）近6000家，對(duì)700余個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。“出動(dòng)最少的人數(shù)，抓住最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，鎖定最關(guān)鍵的問(wèn)題，推動(dòng)精準(zhǔn)科學(xué)幫扶，助力省內(nèi)大氣污染防治工作打好‘頭陣’。”總隊(duì)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

深化環(huán)保服務(wù)，增強(qiáng)“事中”幫扶助力企發(fā)展

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)、持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法力度的同時(shí)，也要讓幫扶更具“溫度”。

回憶起監(jiān)督幫扶工作組提供的幫助，咸陽(yáng)某企業(yè)一位副總經(jīng)理記憶猶新。“我們的環(huán)保設(shè)施經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程。市場(chǎng)上，不同設(shè)備和技術(shù)選型在運(yùn)行費(fèi)用上差別很大，治理效果也不相同。企業(yè)管理人員缺少這方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致我們走了很多彎路。幫扶組及時(shí)給我們提供了專(zhuān)家信息，為我們企業(yè)做好技術(shù)支撐服務(wù)，真是幫了大忙?！?/p>

咸陽(yáng)市乾縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員回憶，該企業(yè)使用的4套UV光氧處理設(shè)備效率低，難以充分處理污染物。“對(duì)此，我們協(xié)助企業(yè)改用更有效的處理方式，極大地減少了揮發(fā)性有機(jī)物排放。”

此外，幫扶人員發(fā)現(xiàn)，該公司內(nèi)設(shè)的安環(huán)部門(mén)由財(cái)務(wù)部門(mén)分管，導(dǎo)致環(huán)境管理與生產(chǎn)管理脫節(jié)?！拔覀円步ㄗh企業(yè)調(diào)整管理機(jī)制，改由專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作。”乾縣執(zhí)法人員說(shuō)。

在西安一家新材料企業(yè)，兩臺(tái)RTO設(shè)備正在平穩(wěn)運(yùn)行。安環(huán)部經(jīng)理告訴記者，經(jīng)過(guò)幫扶人員指導(dǎo)，公司將原有的1臺(tái)RTO設(shè)備升級(jí)改造，擴(kuò)大爐膛體積及停留時(shí)間，燃燒室增大廢氣停留時(shí)間比以前增加50%，出口濃度降低比例超過(guò)50%，提升了環(huán)保設(shè)備的穩(wěn)定性與有效性。目前，公司廢氣在線數(shù)據(jù)由原來(lái)的30mg/m3下降到10mg/m3左右，有效提高了凈化效率。

“幫扶人員不僅按照最新的技術(shù)對(duì)我們的治污工藝進(jìn)行指導(dǎo)，還為我們宣傳最新的法律法規(guī)和環(huán)保政策。面對(duì)企業(yè)在環(huán)保治污方面的困惑，他們也傾囊相授，讓企業(yè)在綠色低碳發(fā)展的道路上走得更順更穩(wěn)了。”企業(yè)感激地說(shuō)。

強(qiáng)化“事后”監(jiān)管，打好污染防治“持久戰(zhàn)”

利用高科技信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)全時(shí)段采集監(jiān)控，對(duì)企業(yè)涉嫌數(shù)據(jù)造假實(shí)現(xiàn)全程留痕。 在 一家發(fā)電企業(yè) 自動(dòng)在線監(jiān)控終端中，一個(gè)全新的模塊正在被裝載進(jìn)系統(tǒng)。 當(dāng)傳輸數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或波動(dòng)情況時(shí)，系統(tǒng)便會(huì)立即啟動(dòng)報(bào)警程序，并保留過(guò)程數(shù)據(jù)供執(zhí)法人員比對(duì)分析。

“我們對(duì)比近兩年企業(yè)在線排污數(shù)據(jù)情況，從中挑選100余家涉氣重點(diǎn)企業(yè)，安裝重點(diǎn)污染源執(zhí)法智能管控?cái)?shù)據(jù)終端分析系統(tǒng)，通過(guò)從現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備端收集數(shù)據(jù)并加以分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備異常情況并予以記錄、存儲(chǔ)，筑牢污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量防線?！标兾魇∩鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

監(jiān)督幫扶并非一勞永逸，對(duì)企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)效監(jiān)管，提升執(zhí)法效能同樣重要，而打贏這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”離不開(kāi)科技助力。

總隊(duì)負(fù)責(zé)同志告訴記者，除了開(kāi)展試點(diǎn)工作的重點(diǎn)污染源執(zhí)法智能管控?cái)?shù)據(jù)終端分析系統(tǒng)外，陜西省也啟動(dòng)了“生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)項(xiàng)目”建設(shè)。通過(guò)整合現(xiàn)有涉及執(zhí)法業(yè)務(wù)的19個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)智慧平臺(tái)監(jiān)測(cè)全網(wǎng)信息。平臺(tái)能夠智能分析輸出固定污染源綜合環(huán)境問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“紅黃綠牌”三級(jí)賦碼，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管控。同時(shí)，構(gòu)建執(zhí)法全流程一體化綜合場(chǎng)景，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科技支撐能力。

不僅如此，以排污許可證內(nèi)容為基礎(chǔ)，陜西省將重點(diǎn)管理類(lèi)企業(yè)的排放口、治污設(shè)施、在線站房、固危廢倉(cāng)庫(kù)等10個(gè)場(chǎng)所確定為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程的關(guān)鍵“錨點(diǎn)”，通過(guò)數(shù)據(jù)建模及嵌入移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)流程，將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備、監(jiān)管對(duì)象及其所處環(huán)境活動(dòng)等進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程可規(guī)劃、可記錄、可復(fù)原、可評(píng)估。

錨定問(wèn)題、靶向幫扶，關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量改善已初顯成效。下一步，陜西省將加快相關(guān)智能化信息平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶的廣度和深度，為空氣質(zhì)量改善提供堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 程龍