澳政府災(zāi)后重建進(jìn)程嚴(yán)重滯后。圖為莫戈村村民羅曼夫婦的房子經(jīng)歷大火一夜間化為灰燼，他們看著腳下的廢墟。 陳效衛(wèi)攝

受近期強(qiáng)降雨天氣影響，肆虐數(shù)月的澳大利亞森林大火終于被基本控制。這場(chǎng)引發(fā)全球關(guān)注的林火共造成33人死亡，過(guò)火面積超過(guò)1000萬(wàn)公頃，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成巨大破壞。林火過(guò)后，越來(lái)越多的澳大利亞民眾開(kāi)始反思與這場(chǎng)林火相關(guān)的防災(zāi)、救災(zāi)與災(zāi)后重建等問(wèn)題。

澳大利亞?wèn)|部沿海地區(qū)近期出現(xiàn)大范圍降雨天氣，極大緩解了當(dāng)?shù)氐牧只馂?zāi)情。自2019年7月以來(lái)，高溫和干旱等極端天氣導(dǎo)致澳大利亞多地林火肆虐。這場(chǎng)澳“史上最嚴(yán)重的林火”造成了空前的損失。澳輿論認(rèn)為，干旱和高溫固然是造成此次林火蔓延的重要原因，但政府應(yīng)對(duì)不力也廣遭民眾詬病。

造成不可估量的巨大損失

澳大利亞林火此次過(guò)火面積超過(guò)1000萬(wàn)公頃，燒毀6000多座建筑和大量農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、果園、菜地，造成不可估量的巨大損失。

受益于大范圍降雨，火情最嚴(yán)重的州之一新南威爾士州農(nóng)村消防局近日表示，本次林火季開(kāi)始以來(lái)，該州全境的森林和草地火災(zāi)首次基本得到控制。30多處大火相繼被撲滅。幾處火情最嚴(yán)峻、持續(xù)時(shí)間最久的林火被撲滅或得到控制。截至目前，該州的過(guò)火面積逾540萬(wàn)公頃，超過(guò)2400棟房屋被毀，25人死亡。

火災(zāi)對(duì)環(huán)境和物種多樣性的破壞難以估量，約有10億只動(dòng)物葬身火海。悉尼大學(xué)陸地生態(tài)學(xué)教授迪克曼表示，大火過(guò)后，包括“國(guó)寶”考拉在內(nèi)的113個(gè)本土物種面臨生存威脅。它們中大部分物種的棲息地?zé)龤娣e超過(guò)30%，而位于南澳州袋鼠島上的袋鼩，其棲息地?zé)龤娣e則高達(dá)95%。目前，有多少物種因此滅絕尚無(wú)法統(tǒng)計(jì)。

林火還嚴(yán)重影響澳大利亞的國(guó)際形象。長(zhǎng)期以來(lái)，澳大利亞多座城市以“世界最宜居城市”自居，但林火讓這些城市濃煙滾滾，墨爾本、悉尼的空氣質(zhì)量多次全球倒數(shù)。澳大利亞山火還殃及鄰國(guó)新西蘭，連雪山都被染成了棕色。濃煙經(jīng)新西蘭一路向東，遠(yuǎn)渡重洋飄了1.2萬(wàn)公里，到了智利等南美國(guó)家上空。世界氣象組織發(fā)言人稱，林火煙霧甚至已抵達(dá)“地球最后一片凈土”——南極。

災(zāi)后重建進(jìn)程嚴(yán)重滯后

位于澳大利亞首都堪培拉東南約兩小時(shí)車程的莫戈村被大火摧毀。本報(bào)記者前往探訪時(shí)，村子已淪為廢墟。村民羅曼告訴記者，房子一夜間化為灰燼，目前他們夫婦和兒子只能暫住在并不寬敞的女兒家。

澳聯(lián)邦政府給受災(zāi)的成年人和未成年人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為1000澳元（1澳元約合4.68元人民幣）和400澳元，羅曼一家共獲得賠償2400澳元。“要建造新房，這點(diǎn)補(bǔ)助肯定不夠，將來(lái)只能到外地租房。”羅曼夫婦原來(lái)分別從事皮革和裁縫生意，目前都已失業(yè)，“在這里住了17年，記憶無(wú)法抹掉?？粗_下的廢墟，感到非常痛心。”羅曼說(shuō)。

目前，新南威爾士州和堪培拉地區(qū)仍有24處著火點(diǎn)。新南威爾士州農(nóng)村消防局副局長(zhǎng)羅布·羅杰斯說(shuō)，“林火已經(jīng)得到控制，我們可以真正專注于幫助居民重建家園”。然而，對(duì)于像羅曼一樣家園被毀的澳大利亞民眾來(lái)說(shuō)，澳政府災(zāi)后重建進(jìn)程嚴(yán)重滯后，重建家園的目標(biāo)似乎遙不可及。

“是一位朋友凌晨4點(diǎn)打來(lái)電話，我們?nèi)也诺靡约皶r(shí)逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。政府并沒(méi)有及時(shí)通知。”羅曼的房屋、家具被燒毀后，如何處理這些垃圾也是問(wèn)題。“火災(zāi)過(guò)了半個(gè)多月了，政府到現(xiàn)在也沒(méi)有給出解決辦法。”羅曼指著一大片廢墟無(wú)奈地感嘆。

羅曼家的遭遇從一個(gè)側(cè)面反映出澳政府救災(zāi)和災(zāi)后重建能力的嚴(yán)重不足。澳大利亞輿論普遍認(rèn)為，這場(chǎng)林火暴露了澳政府在防災(zāi)、救災(zāi)與災(zāi)后重建方面存在的問(wèn)題。從政府到民間、從機(jī)構(gòu)到個(gè)人都應(yīng)該痛定思痛，吸取教訓(xùn)。

防范自然災(zāi)害缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略

澳大利亞每年都發(fā)生林火，但此次規(guī)模尤甚。澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)自然科學(xué)院火災(zāi)研究中心主任鮑曼分析認(rèn)為，2019年末到2020年初，當(dāng)?shù)貧鉁貏?chuàng)澳70多年來(lái)最高紀(jì)錄，降雨量則是110多年來(lái)最低。加之當(dāng)?shù)氐闹饕獦?shù)木桉樹(shù)有易燃性，南半球夏季風(fēng)大且風(fēng)向多變，導(dǎo)致林火此起彼伏，蔓延失控。但從另一方面看，林火也暴露了澳消防體制缺陷以及聯(lián)邦政府動(dòng)員能力不足、應(yīng)對(duì)失當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

根據(jù)澳大利亞相關(guān)法律法規(guī)，州和地方政府對(duì)災(zāi)難管理負(fù)主要責(zé)任，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)派遣國(guó)防軍參與救災(zāi)輔助工作，聯(lián)合地方政府提供災(zāi)后重建補(bǔ)貼等。但此次大火遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單個(gè)州的應(yīng)對(duì)能力。“新南威爾士州兩次宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，聯(lián)邦政府都未伸出援手，從而導(dǎo)致火勢(shì)一再失控。”新南威爾士州志愿消防員威廉姆斯對(duì)記者表示。

澳消防體制高度依賴志愿者。威廉姆斯說(shuō)，此次林火持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，志愿者消耗過(guò)大，且不享受任何補(bǔ)助，“志愿者不可能長(zhǎng)期投入沒(méi)有報(bào)酬、只有危險(xiǎn)的公益事業(yè)當(dāng)中”。澳聯(lián)邦政府又遲遲不給予志愿者補(bǔ)貼，直到火災(zāi)后期志愿消防員才可向聯(lián)邦政府申請(qǐng)一筆上限為6000澳元的補(bǔ)貼。“這點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)于眾多志愿者無(wú)異于杯水車薪。”

目前，澳大利亞各州的消防設(shè)備嚴(yán)重老化。新南威爾士州農(nóng)村消防局有3800多輛消防車已經(jīng)服役超過(guò)30年，車上沒(méi)有安裝緊急灑水系統(tǒng)和耐熱材料，也缺乏防滾翻桿。而作為阻止林火蔓延“基礎(chǔ)設(shè)施”的防火隔離帶，應(yīng)該早規(guī)劃、早砍伐。記者在該州巴特曼斯貝森林采訪時(shí)了解到，在大火燃燒3個(gè)多月后，這里的隔離帶仍不達(dá)標(biāo)。

非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“新氣候研究所”今年年初公布的數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞政府在應(yīng)對(duì)氣候變化、可再生能源使用、能源利用率和減排方面的得分均較低。澳各方此前要求政府削減溫室氣體排放，發(fā)展可再生能源，但聯(lián)邦政府拒絕改變氣候政策，力挺可帶來(lái)全國(guó)60%發(fā)電量和5萬(wàn)人就業(yè)的煤炭行業(yè)。悉尼大學(xué)教授漢斯·杭智科表示，澳大利亞政府無(wú)視全球氣候變暖的警報(bào)，對(duì)防范林火等自然災(zāi)害缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略。大洋洲是全球氣候變化敏感區(qū)域，忽視減排將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

作者：人民日?qǐng)?bào)駐澳大利亞記者 陳效衛(wèi)