http://daily.clzg.cn/html/2024-12/24/content_288112.htm

日前，《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）修訂并發(fā)布，自2025年1月1日起施行。修訂后的《條例》共九章五十一條，分為總則、研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)人員、科技合作、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等部分。

為做好《條例》修訂工作，市政府專門成立起草小組，經(jīng)過深入調(diào)查研究、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見，開展專題論證，從各方面收集到500余條修改意見和建議，為條例修訂提供了重要參考，起草小組認(rèn)真研究，充分吸納這些意見建議，切實(shí)把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿《條例》修訂全過程，旨在以法治之力破解制約昆明科技創(chuàng)新發(fā)展的障礙，提升昆明科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

聚焦昆明發(fā)展具體問題“對(duì)癥下藥”

《條例》立足昆明科技創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞服務(wù)地方發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)謀篇布局，以立法推動(dòng)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、增新板，旨在形成從目標(biāo)錨定、路徑選擇、要素支撐到生態(tài)培育的閉環(huán)，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的《條例》主要突出六個(gè)方面內(nèi)容，即錨定地方發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建支撐有力的科技創(chuàng)新體系；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合體系；突出科技人才的支撐作用，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制；加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作和交流，構(gòu)建全市域跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局；構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐生態(tài)，營(yíng)造科技創(chuàng)新友好型制度環(huán)境。

《條例》提出，打造帶動(dòng)全省、服務(wù)全國(guó)的創(chuàng)新策源地，實(shí)施省市科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，與國(guó)家、省重大科技計(jì)劃部署相銜接，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

在產(chǎn)業(yè)方面，《條例》聚焦昆明發(fā)展的具體問題“對(duì)癥下藥”，立足昆明特色資源稟賦，突出基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化的聯(lián)通融通，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。根據(jù)《條例》，全市要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持和投入；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！稐l例》對(duì)本市在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化激勵(lì)等方面創(chuàng)新工作機(jī)制作出規(guī)定，支持昆明（國(guó)際）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)建設(shè)，以及概念驗(yàn)證、中試熟化、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)市場(chǎng)培育。

助力營(yíng)造創(chuàng)新友好型制度環(huán)境

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，《條例》圍繞發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建多元化多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)載體體系?！稐l例》明確，建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系；建立科技型企業(yè)梯次培育體系；引導(dǎo)和支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用?！稐l例》還對(duì)構(gòu)建全市科技創(chuàng)新平臺(tái)體系、建設(shè)高水平新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定。

在人才方面，《條例》明確了科技人才工作的基本原則和導(dǎo)向，提出立足于發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)院校等建立產(chǎn)學(xué)研融合、多學(xué)科交叉的人才培養(yǎng)模式。根據(jù)《條例》，要完善人才引進(jìn)政策，支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等創(chuàng)新主體建立市場(chǎng)化的人才引進(jìn)機(jī)制。

《條例》統(tǒng)籌昆明全市域創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)跨區(qū)域、跨省市科技合作。明確了推動(dòng)滇中城市群協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)昆明與全國(guó)重點(diǎn)創(chuàng)新策源地合作，推動(dòng)縣域探索各具特色的科技創(chuàng)新合作發(fā)展路徑。同時(shí)，支持各類園區(qū)發(fā)揮政策效用和載體功能，示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。

此外，《條例》強(qiáng)化創(chuàng)新友好型制度環(huán)境營(yíng)造。對(duì)建立多元科技投入機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定?！稐l例》提出，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)全流程誠(chéng)信的信息化管理，完善對(duì)失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，依法免除其決策責(zé)任。

記者張怡報(bào)道