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中國推進濕地保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

媒體:人民日報海外版  作者:賈平凡
專業(yè)號:青羊區(qū)公園城市和更新局 2024/3/1 9:10:07

據(jù)法國新聞廣播電臺近日報道,濕地改善生態(tài)的效果在中國市區(qū)也感受得到,比如在南京的玄武湖公園。數(shù)量眾多的鸕鶿在園內(nèi)隨處可見。公園管理部門在湖里引入了荷花、小魚等生物。工作人員榮女士表示,公園近年來持續(xù)治理改善生態(tài)系統(tǒng),水生植物引進大大提升了湖水水質(zhì)。中國重新成為許多候鳥遷徙途中不可或缺的一站。

意大利Adnkronos通訊社發(fā)表評論認(rèn)為,中國政府通過采取多項保護政策、增加資金投入、提高全民濕地保護意識等方法,使?jié)竦孛娣e不斷增加。

濕地與森林、海洋并稱為地球上三大生態(tài)系統(tǒng),在抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、降解污染物、應(yīng)對氣候變化、維護全球碳循環(huán)和保護生物多樣性等方面,發(fā)揮著不可替代的重要作用,被譽為“地球之腎”“物種寶庫”和“儲碳庫”。

目前,中國是世界上濕地類型齊全、數(shù)量豐富的國家之一,濕地面積居于亞洲第一、世界第四,若爾蓋濕地、鄱陽湖國家濕地公園、杭州西溪國家濕地公園、山東黃河三角洲濕地等為人們所熟知。國家林業(yè)和草原局的數(shù)據(jù)顯示,中國現(xiàn)有濕地面積約5635萬公頃,現(xiàn)有國際重要濕地總數(shù)達82處,總面積764.7萬公頃。

1992年,中國簽署《濕地公約》,成為該公約的第67個締約方?!稘竦毓s》要求各締約方建立濕地保護體系,尤其是國際重要濕地的保護。中國加入《濕地公約》的同時,就指定了包括鄱陽湖、洞庭湖、扎龍在內(nèi)的6塊國際重要濕地,在1997年香港回歸祖國時,1995年列入國際重要濕地的香港米鋪—后海灣濕地也回歸中國。

自加入公約以來,中國政府嚴(yán)格履行國際義務(wù),在制訂保護和合理利用濕地的法規(guī)政策、指定國際重要濕地并建立系統(tǒng)的保護體系,國際重要濕地生態(tài)特征總體穩(wěn)定,開展國際合作等方面取得了顯著成效。

中國在濕地保護和公約履約方面主要經(jīng)歷了4個發(fā)展階段:一,1992年—2003年,摸清家底和起步階段,以首次全國濕地資源調(diào)查和發(fā)布《中國濕地保護行動計劃》為標(biāo)志;二,2004年—2015 年,搶救性保護階段,以大規(guī)模濕地公園建設(shè)、實施濕地保護工程為標(biāo)志;三,2016年—2021年,系統(tǒng)保護階段,以生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo),尤其是濕地保護修復(fù)制度方案發(fā)布與執(zhí)行為標(biāo)志;四,2022年以來,全面保護階段,以《中華人民共和國濕地保護法》頒布與實施為標(biāo)志。經(jīng)過30多年的探索,中國先后建立了濕地生態(tài)系統(tǒng)的分級保護與管理體系,包括國家重要濕地(包括國際重要濕地)、地方重要濕地以及“國家公園—自然保護區(qū)—濕地公園”的保護地體系。

自1992年起,中國在濕地保護領(lǐng)域積極開展國際合作,吸納全球智慧,貢獻中國方案。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是以遷徙水鳥及其棲息地保護為目標(biāo),建立 了雙邊和多邊的長效合作機制;二是以共享濕地生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo),建立雙邊或多邊生態(tài)系統(tǒng)合作機制;三是建立雙邊和多邊濕地保護融資機制,提升保護管理能力;四是設(shè)立國際環(huán)保機構(gòu)中國辦公室,深入探討濕地保護新模式,如《濕地公約》的主要國際組織伙伴——世界自然基金會、濕地國際、世界自然保護聯(lián)盟均在中國設(shè)立辦公室;五是建立南南合作機制,開展援外培訓(xùn),分享中國濕地保護管理經(jīng)驗;六是舉辦大型國際會議,為濕地保護與管理提供交流平臺。

2022年,中國在《濕地公約》第十四屆締約方大會等重大國際會議上發(fā)出中國聲音,引發(fā)廣泛關(guān)注。從將約1100萬公頃濕地納入國家公園體系,實施全國濕地保護規(guī)劃和濕地保護重大工程,到推動國際交流合作,保護4條途經(jīng)中國的候鳥遷飛通道;從在深圳建立“國際紅樹林中心”,到支持舉辦全球濱海論壇會議……中國在不斷探索實踐中為世界貢獻諸多立體鮮活的案例,總結(jié)出不少可復(fù)制可推廣的濕地保護經(jīng)驗,充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任生態(tài)大國形象。

《濕地公約》第十四屆締約方大會結(jié)束后,中國當(dāng)選《濕地公約》常委會主席國。2022年至2025年,中國將在下一次締約方大會前領(lǐng)導(dǎo)秘書處、科技委員會、戰(zhàn)略委員會以及管理委員會、宣傳與公眾參與委員會、預(yù)算委員會的各項工作,積極為推動《濕地公約》與全球多邊環(huán)境公約的協(xié)同和2023年全球可持續(xù)發(fā)展議程做貢獻。(受訪專家:北京林業(yè)大學(xué)自然保護區(qū)學(xué)院教授、《濕地公約》科技委員會委員 雷光春  人民日報記者  賈平凡采訪整理)

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