近日，自然資源部發(fā)布了《自然資源節(jié)約集約示范縣（市）第二批創(chuàng)新典型推薦案例》，云南省楚雄彝族自治州永仁縣成功入選。

永仁縣土地資源豐富，空間承載量前景廣闊，但人口少，資源大多處于“沉睡”狀態(tài)，資源經(jīng)濟優(yōu)勢沒有充分激活。近年來，永仁縣依托得天獨厚的光熱資源和廣袤的土地資源，向“陽”而生、因“光”而興發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“陽光生態(tài)花果園、陽光能源產(chǎn)業(yè)園、陽光四季康養(yǎng)園”，聚焦節(jié)約集約，在土地高效利用方面不斷探索，在盤活“閑置資源、閑置土地、低效用地”上做文章，創(chuàng)新采取多種資源資產(chǎn)組合利用新模式，喚醒“沉睡”土地，提升土地節(jié)約集約利用水平，有力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓“陽光之城”成為“幸福之城”。

聚焦閑置資源盤活

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人“幸福里”模式

永仁幸福里 供圖

永仁縣按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公益優(yōu)先、適當(dāng)盈利”的原則，由縣國有資本投資運營集團有限公司作為主體，與幸福里產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司合作，盤活蓮池鄉(xiāng)查利么小學(xué)等閑置面積28300平方米的低效校舍、敬老院、辦公樓等國有集體資產(chǎn)，建設(shè)配套設(shè)施，探索出“勞務(wù)公司 企業(yè) 勞動力”的就業(yè)服務(wù)新模式。

目前共建成查利么、云龍、永定、猛虎、蓮池5個“幸福里”產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)和1個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)“幸福里”夕陽社區(qū)，吸納產(chǎn)業(yè)工人4902人，養(yǎng)老服務(wù)工人200余人，已累計為企業(yè)提供用工服務(wù)27.89萬人次。

聚焦追“光”筑“夢”

盤活批而未供土地，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈條

永仁縣致信300兆瓦600兆瓦時獨立儲能示范項目建成投產(chǎn) 供圖

為較好服務(wù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好太陽能并網(wǎng)傳送和能源儲存的問題，永仁縣積極探索低效用地轉(zhuǎn)為高效用地的方式，讓“低效閑置存量”變“高效優(yōu)質(zhì)增量”，通過編制國土空間規(guī)劃將光伏項目納入項目清單進行管理。

為永仁500千伏輸變電工程解決項目用地91.21畝，建設(shè)了兩臺1000兆伏安主變壓器。永仁500千伏輸變電工程是云南省首個匯集百萬千瓦級新能源送出變電站，解決永仁、元謀、大姚等地新能源并網(wǎng)需求。通過掛牌出讓方式供應(yīng)用地62.06畝，建設(shè)永仁縣致信300兆瓦/600兆瓦時獨立儲能示范項目，該項目是云南省首個并網(wǎng)投入運營的獨立共享儲能項目。這也是永仁縣積極探索建設(shè)“新能源集群 獨立儲能”工程的一次成功嘗試。

聚焦一地兩用

探索“林光互補”新模式，板下經(jīng)濟促土地綜合利用

永仁縣觀音巖100W復(fù)合型光伏電站建設(shè)項目板下種桑 供圖

如何盤活光伏板下閑置土地資源？又成為擺在面前的一個難題。永仁縣動員多家新能源企業(yè)，把光伏板下適宜土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟組織，將光伏電站建設(shè)生態(tài)修復(fù)與“農(nóng)光互補、林光互補”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一體謀劃推進。積極探索“板下種?！蹦Ｊ剑扇　按妩h總支 合作社 企業(yè) 農(nóng)戶”的管理方式，企業(yè)5年內(nèi)無償將租賃的光伏板下土地提供給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種桑，政企聯(lián)動共同謀劃項目破解水、電、路等設(shè)施不配套難題，農(nóng)戶配合企業(yè)做好光伏區(qū)安全隱患巡查，實現(xiàn)上有光伏板、下有林業(yè)種植的立體模式。目前，全縣在光伏區(qū)域種植桑樹覆蓋面積2700畝，可實現(xiàn)年產(chǎn)值800余萬元，讓有限的土地資源實現(xiàn)一地兩用。

聚焦盤活資源

讓“低效用地”變“陽光康養(yǎng)地”

永仁縣玫瑰陽光城 供圖

永仁縣“玫瑰陽光城”是當(dāng)?shù)芈糜慰叼B(yǎng)項目之一，項目用地通過政府收回重新出讓、參與司法拍賣競買等供應(yīng)模式取得建設(shè)用地使用權(quán)，通過“建18層的高層住宅增容”、結(jié)合地形分別設(shè)計，采取多功能立體布局的方式，將地下室作為人防工程和地下車庫使用，并合理利用地下室臨空的建筑空間，作為小區(qū)的物管用房、社區(qū)用房、文化活動用房等一系列節(jié)地技術(shù)，從立體上提高土地利用率，讓“低效用地”變“陽光康養(yǎng)地”。目前，永仁縣走出了一條以“康”為主體、以“養(yǎng)”為特色的陽光康養(yǎng)發(fā)展路徑，實現(xiàn)了以“陽光”聚人，以“陽光”興城。