論壇現(xiàn)場 | 來源:國合會
10月11日上午,中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(國合會)2024年會主題論壇——“推動人與自然和諧共生,落實《昆蒙框架》”在北京釣魚臺國賓館舉行。本論壇由生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、大自然保護協(xié)會(TNC)和世界自然基金會(WWF)承辦。
2022年12月,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議(COP15)成功達成的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡稱《昆蒙框架》)為全球生物多樣性治理擘畫了藍圖、明確了路徑。兩年來,各方積極行動,在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)期間發(fā)起《昆蒙框架》實施倡議,陸續(xù)發(fā)布更新的《國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃》(National Biodiversity Strategy and Action Plan,簡稱NBSAP,是各國根據(jù)《生物多樣性公約》的要求制定的國家級生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃),在第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會期間召開實施倡議國際研討會,調(diào)動各方協(xié)作保護生物多樣性的積極性。2024年5月28日,經(jīng)過兩年多的精心籌備,生態(tài)環(huán)境部與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國多邊信托基金辦公室在北京簽署合作協(xié)議,正式啟動昆明生物多樣性保護基金。
在此背景下,本論壇重點圍繞面向30×30目標的生態(tài)保護模式、《昆蒙框架》的資金和資源調(diào)動和國合會對全球落實《昆蒙框架》的政策建議等三項議題展開討論。國合會執(zhí)行副主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋,國合會副主席、聯(lián)合國開發(fā)計劃署執(zhí)行主任、聯(lián)合國副秘書長施泰納出席會議并致辭。
Will McGoldrick | 來源:國合會
在“面向30×30目標的生態(tài)保護模式”討論單元,TNC亞太區(qū)董事總經(jīng)理威爾·麥戈德里克(Will McGoldrick)先生就《昆蒙框架》中關(guān)鍵的30x30目標分享了三個關(guān)鍵點:
首先,注重規(guī)劃、監(jiān)測和報告的整個過程,確保有效實施。“國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃”是各國實施《昆蒙框架》的重要政策指南,中國在今年早些時候已經(jīng)發(fā)布了更新后的中國NBSAP(2024年1月18日,經(jīng)國務(wù)院批準,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023-2030年)》)。在全球范圍內(nèi),TNC正在與全球近50個國家和地區(qū)合作,支持更新NBSAP。TNC和合作伙伴在此過程中助力各國相關(guān)計劃更新并提供各種工具,包括Marxan規(guī)劃平臺、實現(xiàn)30x30目標的最佳實踐指南、30x30解決方案工具包等。
其次,將生物多樣性議程納入主流,確保廣泛參與。將生物多樣性主流化已被列為中國國家戰(zhàn)略計劃的優(yōu)先事項,突出了政府在政策制定、治理和規(guī)劃中的主導(dǎo)作用,同時也強調(diào)了企業(yè)、社會組織和公眾參與的重要性。TNC認識到,國家公園和保護區(qū)的治理必須讓所有利益相關(guān)方參與,特別是高度依賴自然資源的周邊社區(qū)。過去兩年,TNC與中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院合作,為國家公園系統(tǒng)開發(fā)更具包容性的利益相關(guān)者參與機制。拓展和建立多樣化的合作在解決資金缺口和實現(xiàn)持久、大規(guī)模的保護成果方面也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
最后,建議采取更具協(xié)同增效作用的方法,將更新或修訂的NBSAP納入現(xiàn)有的氣候變化戰(zhàn)略和承諾,反之亦然。國家自主貢獻(NDC)和國家適應(yīng)計劃(NAP)應(yīng)被視為補充工具,以支持各國更新的NBSAP的推進實施,并加強保護區(qū)的管理和融資。例如,基于區(qū)域的目標也應(yīng)成為氣候承諾的一部分,因為受保護的生態(tài)系統(tǒng)以相對較低的成本產(chǎn)生了巨大的氣候效益,提高了對氣候影響的抵御能力。
Linda Krueger | 來源:國合會
國合會生物多樣性保護和《昆蒙框架》落實專題政策研究外方組長、TNC生物多樣性與基礎(chǔ)設(shè)施政策總監(jiān)琳達·克魯格爾(Linda Krueger)女士主持第二單元“《昆蒙框架》的資金和資源調(diào)動”的討論,并在最后對本次論壇進行總結(jié)。
論壇現(xiàn)場 | 來源:國合會
10月21日至11月1日,聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會(COP16)將在哥倫比亞第三大城市卡利舉行,會議主題是“與自然和平相處”。屆時,各國政府將審查《昆蒙框架》的執(zhí)行情況。各締約方應(yīng)表明其國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃與《昆蒙框架》的一致性。會議將進一步制定監(jiān)測框架,并推動相關(guān)資源調(diào)動。
國合會期間,Linda Krueger接受了China Daily的采訪,展望COP16——《Chinese presidency sets tone for COP16》
相關(guān)研究報告
國合會“生物多樣性保護和《昆蒙框架》落實”專題政策研究(2023-2024)由生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心首席科學家高吉喜擔任中方組長,由自然向好倡議召集人Marco Lambertini和TNC生物多樣性和基礎(chǔ)設(shè)施政策總監(jiān)Linda Krueger擔任外方聯(lián)合組長。該研究深入分析了“30×30”目標實施情況及其有效性(目標3),農(nóng)業(yè)生物多樣性和可再生農(nóng)業(yè)的可持續(xù)利用與管理(目標7和10)以及生物多樣性保護和可持續(xù)利用資源調(diào)動的融資機制和激勵措施(目標18和19),并為中國及全球有效實現(xiàn)《昆蒙框架》目標及相關(guān)指標提出了政策建議。
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