“關(guān)于對(duì)我省森工國(guó)有林區(qū)改革給予支持政策的建議”復(fù)文
(2023年第4005號(hào))
天然林是森林資源的主體和精華,是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)。黑龍江省天然林面積1.83億畝,占全國(guó)天然林面積的7.1%,是我國(guó)天然林集中分布區(qū)域之一。我局高度重視重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的民生與改革發(fā)展,在天然林資源保護(hù)工程實(shí)施過(guò)程中,考慮到東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)面臨的“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”困境,積極協(xié)調(diào)中央財(cái)政,出臺(tái)了一系列支持政策,將東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林管護(hù)補(bǔ)助對(duì)象擴(kuò)大到所有林地,隨著工程的逐步深入實(shí)施,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),森林管護(hù)費(fèi)每畝每年補(bǔ)助由5元提高到10元;原天保工程區(qū)中幼林撫育補(bǔ)助由每畝120元提高到200元。國(guó)有職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)由以2008年所在省級(jí)社平工資的80%提高到2018年所在省級(jí)社平工資的80%(大興安嶺林業(yè)集團(tuán)為100%);對(duì)國(guó)有林業(yè)單位負(fù)擔(dān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法司、政府、社會(huì)公益事業(yè)、改革獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助,教育經(jīng)費(fèi)每人每年補(bǔ)助由3.00萬(wàn)元提高到3.45萬(wàn)元,政府經(jīng)費(fèi)每人每年補(bǔ)助由3.00萬(wàn)元提高到3.30萬(wàn)元,醫(yī)療衛(wèi)生人員每人每年補(bǔ)助由1.00萬(wàn)元提高到1.15萬(wàn)元。同時(shí),為減輕森工企業(yè)負(fù)擔(dān),實(shí)行免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。鼓勵(lì)林區(qū)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè),對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的職工,在符合條件前提下商業(yè)銀行給予貸款支持。 天保工程二期結(jié)束后,我局全面貫徹落實(shí)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》,在編制《全國(guó)天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的同時(shí),積極做好《規(guī)劃》出臺(tái)前后政策銜接。2022年,繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)林區(qū)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、天然林保護(hù)實(shí)施單位政社性相關(guān)支出、全面停止天然林商業(yè)性采伐、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)貼息、森林資源管護(hù)和天然林撫育等補(bǔ)助政策,協(xié)調(diào)中央財(cái)政通過(guò)林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金安排黑龍江省天然林保護(hù)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償相關(guān)資金135.12億元,比上年增長(zhǎng)9.5%,為天然林資源保護(hù)、保障國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)和民生、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)保障。 目前,我局正在全力推進(jìn)《規(guī)劃》報(bào)批工作,會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步完善天然林保護(hù)修復(fù)相關(guān)政策。下一步,將會(huì)同財(cái)政部等部門,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,結(jié)合落實(shí)天然林保護(hù)和公益林管理并軌的要求,積極構(gòu)建天然林保護(hù)修復(fù)多元化投入機(jī)制,推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展,繼續(xù)支持重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
來(lái)源:國(guó)家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)