“‘大腦’不在于個(gè)人,而是一個(gè)集體,執(zhí)行的是大多數(shù)意見(jiàn),新體制在于制度優(yōu)勢(shì)……”談起新體制運(yùn)行近一年來(lái)的感受,圖里河林業(yè)局黨委書(shū)記曲惟軍說(shuō)。
自2017年8月份實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”新體制以來(lái),圖里河林業(yè)局黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮,新體制優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn),新體制為從嚴(yán)治黨提供了制度保障,為提升科學(xué)民主決策水平提供了制度保障。
與時(shí)俱進(jìn) 新體制催生新制度
黨的十九大提出:“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在圖里河林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子看來(lái),新體制的運(yùn)行符合十九大精神,是國(guó)有林區(qū)改革的必然趨勢(shì),也是國(guó)有林區(qū)改革發(fā)展的重要機(jī)遇。
曲惟軍說(shuō),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的改變是一切改革的前提,也是最艱難的一步,新體制的運(yùn)行必須要求全局的廣大干部職工摒棄以前開(kāi)展工作舊的思想觀念,適應(yīng)新體制,順應(yīng)新體制,不斷探尋新體制運(yùn)行的新方法、新理念,將自己投身于新體制運(yùn)行的實(shí)踐中來(lái),集聚起改革發(fā)展的巨大能量。
如何讓廣大干部職工盡快轉(zhuǎn)變思想觀念?圖里河林業(yè)局黨委從學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)制度入手,在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)改革發(fā)展中探尋制度保障。
重點(diǎn)國(guó)有林管理局黨委 《黨委工作規(guī)則》、《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》、《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則》下發(fā)以后,圖里河林業(yè)局黨委迅速將文件轉(zhuǎn)發(fā)至各基層黨總支(支部)、各基層單位、直屬機(jī)關(guān)各部門,并依托黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)制度組織全體黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí),為了防止學(xué)習(xí)流于形式化,林業(yè)局黨委要求學(xué)習(xí)以研究討論的方法進(jìn)行,每名科級(jí)干部都在黨總支(支部)研究討論時(shí)進(jìn)行發(fā)言,共撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得130余篇,有力推動(dòng)了管理局黨委“三規(guī)則一細(xì)則”的深入學(xué)習(xí),使全局黨員干部對(duì)新體制有了明確的認(rèn)識(shí)。
林業(yè)局黨委在抓好學(xué)習(xí)宣傳的同時(shí),及時(shí)成立了由黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、黨政辦主任和政策法規(guī)科長(zhǎng)組成的圖里河林業(yè)局“三規(guī)則一細(xì)則”起草領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了讓制定出臺(tái)的規(guī)則細(xì)則更好地符合林業(yè)局實(shí)際,在2個(gè)月的醞釀起草期間,多次召開(kāi)會(huì)議,反復(fù)提出論證意見(jiàn)開(kāi)展辯論,根據(jù)重點(diǎn)國(guó)有林管理局黨委“三規(guī)則一細(xì)則”結(jié)合林業(yè)局實(shí)際制定出臺(tái)了《圖里河林業(yè)局黨委工作規(guī)則》、《圖里河林業(yè)局黨委常委會(huì)議事規(guī)則》、《圖里河林業(yè)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》、《圖里河林業(yè)局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則》,經(jīng)2017年9月20日林業(yè)局黨委常委(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過(guò)后執(zhí)行。
反復(fù)的研究、討論,深入的學(xué)習(xí)、宣傳,在新體制運(yùn)行中,圖里河林業(yè)局逐步形成了一套適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求的工作體系,得到了全局干部職工群眾的普遍認(rèn)可和堅(jiān)決執(zhí)行。
強(qiáng)力推進(jìn) 新制度帶來(lái)新動(dòng)能
翻開(kāi)林業(yè)局黨委“三規(guī)則一細(xì)則”,黨委職責(zé)、組織原則、會(huì)議制度;常委會(huì)議事范圍、議事決策程序;局長(zhǎng)辦公會(huì)議事范圍、議事程序;“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度決策原則、決策范圍、決策程序、決策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等格外明確。
“圖里河林業(yè)局過(guò)去的制度在當(dāng)時(shí)也很先進(jìn),比如工資制度等,但現(xiàn)在,必須與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷豐富完善。”曲惟軍說(shuō)。
新制度實(shí)施后,林業(yè)局黨委在決策林業(yè)局運(yùn)行管理中的重大事項(xiàng)時(shí),采取部門提議、分管領(lǐng)導(dǎo)建議、局長(zhǎng)意見(jiàn)、會(huì)議協(xié)調(diào)小組審議、黨委書(shū)記審核,上會(huì)討論決議決策流程,保證各項(xiàng)決策按照規(guī)定的程序進(jìn)行,確保決策事項(xiàng)公開(kāi)、決策過(guò)程公開(kāi)。
值得一提的是,《圖里河林業(yè)局黨委工作規(guī)則》中創(chuàng)新成立了會(huì)議協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)對(duì)黨政辦收集到的會(huì)議議題進(jìn)行審查,對(duì)不成熟的議題退回整改完善,對(duì)成熟議題分為三個(gè)渠道進(jìn)行處理,一是遞交到黨委常委(擴(kuò)大)會(huì);二是遞交到局長(zhǎng)辦公會(huì);三是遞交到局長(zhǎng)辦公會(huì)討論形成預(yù)案后,提交黨委常委會(huì)決策。會(huì)議協(xié)調(diào)小組在拿出具體審議建議后,上報(bào)黨委書(shū)記審核,確定召開(kāi)何種會(huì)議以及會(huì)議規(guī)模。
“三規(guī)則一細(xì)則”的制定實(shí)施,為新體制運(yùn)行提供了制度保障,切實(shí)做到了用制度管人、管事、管錢。使林業(yè)局各項(xiàng)工作得到有序開(kāi)展和有力推進(jìn),確保了運(yùn)行規(guī)范高效。新體制運(yùn)行特別是2018年以來(lái)以來(lái)共召開(kāi)黨委常委會(huì)4次,召開(kāi)黨委常委(擴(kuò)大)會(huì)11次、局長(zhǎng)辦公會(huì)2次,討論決策重要工作49項(xiàng)。
“規(guī)矩意識(shí)得到增強(qiáng),民主作風(fēng)在彰顯,決策風(fēng)險(xiǎn)得以降低,班子的凝聚力在增強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),干部的工作作風(fēng)在轉(zhuǎn)變、學(xué)風(fēng)在轉(zhuǎn)變……”這是新體制運(yùn)行一年來(lái),全局干部職工的共同感受。
“再好的制度設(shè)計(jì)如果得不到不折不扣的貫徹執(zhí)行,制度設(shè)計(jì)的目的就很難達(dá)到,新體制的優(yōu)勢(shì)就很難顯現(xiàn)。”曲惟軍說(shuō),林業(yè)局黨委將繼續(xù)完善制度各個(gè)流程,抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)會(huì)議效率和質(zhì)量的高效統(tǒng)一。(劉洪林通訊員 趙興祖)
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