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陸良縣林業(yè)碳匯工作推進(jìn)情況、存在的困難問題和對策建議

媒體:原創(chuàng)  作者:陸良縣林業(yè)和草原局
專業(yè)號:陸良縣林業(yè)和草原局 2024/6/5 9:00:19

陸良縣林業(yè)碳匯工作推進(jìn)情況、存在的困難問題和對策建議

 

目前我國面臨著國產(chǎn)木材生產(chǎn)供給不足、市場需求增加、供求矛盾突出,對外依存度高等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),木材安全問題已成為直接影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題之一。在建設(shè)國家儲備林方面,云南擁有復(fù)雜的氣候類型,占有較高比例的林業(yè)用地面積,在發(fā)展儲備林方面有著得天獨(dú)厚的條件。云南省委、省政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視,林業(yè)在云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有特殊地位和重要作用,明確把林業(yè)工作擺在生態(tài)建設(shè)的首要地位,加快林業(yè)發(fā)展步伐,推動云南生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。

一、陸良縣林業(yè)資源現(xiàn)狀分析

陸良縣林業(yè)資源較為豐富,據(jù)《云南省2021年森林資源狀況》可知,陸良縣國土面積1989.49平方公里,其中,森林面積914313.30畝,蓄積254.90萬立方米,森林覆蓋率30.64%。全縣喬木林單位面積蓄積2.85立方米/畝。根據(jù)分析陸良縣最新森林資源管理“一張圖”矢量數(shù)據(jù),陸良縣林地總面積1371780.00畝,陸良縣人工商品林面積為375113.85畝,其中,國有人工商品林面積為11013.00畝,集體人工商品林面積為364100.1畝。人工商品林中用材林面積為198635.40畝,薪炭林面積為343.05畝,經(jīng)濟(jì)林面積為78883.05畝。

二、林業(yè)碳匯工作推進(jìn)情況

根據(jù)林業(yè)碳匯相關(guān)政策,陸良縣林業(yè)碳匯工作可分為三個(gè)階段來穩(wěn)步推進(jìn),分別為調(diào)研階段、規(guī)劃申報(bào)階段、實(shí)施階段。

目前,一是開展了全省林草碳匯政策的學(xué)習(xí)和研究,加大省雙碳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于全省林業(yè)碳匯資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示的函》的宣傳。二是開展了資源摸底,初步擬定符合林業(yè)碳匯政策要求以及政策性銀行貸款政策要求的項(xiàng)目。三是初步確定建設(shè)范圍,根據(jù)林地一張圖及國土三調(diào)數(shù)據(jù),明確符合林業(yè)碳匯建設(shè)的實(shí)施范圍及規(guī)模。四是開展初步外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料收集整理,對擬選定的建設(shè)區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪,調(diào)查林地現(xiàn)狀,將收集到的林地現(xiàn)狀情況進(jìn)行初步分析。

三、存在的困難問題

(一)林業(yè)碳匯開發(fā)政策尚未明確。林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)需嚴(yán)格遵循相關(guān)方法學(xué),并非所有森林資源都可開發(fā)為碳匯項(xiàng)目進(jìn)行交易。目前,國家明確不再搭建省級碳匯交易平臺,碳匯相關(guān)交易將依托國家交易平臺。在國家發(fā)展和改革委員會2017年3月17日暫停受理CCER項(xiàng)目以來,新的交易管理辦法暫未出臺的情況下,項(xiàng)目開發(fā)存在巨大的不確定性。

(二)林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)難度大。一方面,按照國際和國家現(xiàn)行方法標(biāo)準(zhǔn),用于碳匯造林的林地要求是2005年以來從未造過林的荒山,目前這樣的林地很難找到,開發(fā)碳匯造林可供選擇的林地越來越困難。另一方面,即便按相關(guān)要求能夠落實(shí)地塊,但因項(xiàng)目周期長,方法要求高,導(dǎo)致林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)、評估和監(jiān)測成本遠(yuǎn)高于預(yù)期碳匯收益,嚴(yán)重制約了林草碳匯項(xiàng)目的開發(fā)。

(三)林草碳匯科技支撐不足。當(dāng)前云南僅開展了部分主要優(yōu)勢樹種的碳匯計(jì)量模型研建和碳計(jì)量參數(shù)測定,尚不能支撐全省森林碳匯的計(jì)量工作。

(四)碳匯知識普及和宣傳不夠。對林草碳匯相關(guān)知識普及和宣傳不夠,公眾對林草碳匯的認(rèn)識不全面,過分宣揚(yáng)森林碳匯交易所帶來的經(jīng)濟(jì)收益,而忽視了森林、草原、濕地本身所具有的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會效益。

四、對策建議

(一)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。按照“走出去、請進(jìn)來、沉下去”的思路,一是建議組織到福建、廣東、湖南等省份和省內(nèi)試點(diǎn)縣(宣威市)考察學(xué)習(xí),拓寬工作思路。二是持續(xù)加大宣傳培訓(xùn),積極參加省級籌辦的林草碳匯工作研討班,聘請省內(nèi)外碳匯領(lǐng)域?qū)<覟殛懥继紖R工作出謀劃策,為陸良林草碳匯開發(fā)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),做好碳匯相關(guān)知識的宣傳和普及工作,不過度宣傳碳匯帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽視森林、草原、濕地本身存在的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值,引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識林草碳匯。三是加強(qiáng)碳匯知識的學(xué)習(xí),充分掌握碳匯交易的概念和內(nèi)涵。成立碳匯資源監(jiān)管專班,認(rèn)真做好碳匯相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)研究,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策和管理規(guī)定,做到心中有數(shù),穩(wěn)妥推進(jìn)、規(guī)范開展林草碳匯項(xiàng)目開發(fā),確保開展項(xiàng)目的合理性和合法性。四是編制《林草碳匯知識應(yīng)知應(yīng)會》手冊,組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)碳匯資源監(jiān)管的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

(二)探索林草碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。組織開展碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究,待國家、省相關(guān)政策明確后,細(xì)化制定相關(guān)政策措施。探索符合陸良特色的碳匯資源實(shí)施路徑。同時(shí),探索擴(kuò)大消納渠道,在大型活動和公務(wù)會議中推動實(shí)施碳中和行動,鼓勵(lì)使用林業(yè)碳匯抵消活動和會議排放。

(三)提高認(rèn)識,深刻理解碳匯的重要作用。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策,控排增匯是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的具體路徑,林草碳匯是增匯的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步提高認(rèn)識,深刻認(rèn)識林草碳匯在碳達(dá)峰、碳中和的重要作用,立足服務(wù)國家和地方碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,處理好整體和局部、短期和長期、政府和市場、企業(yè)和林農(nóng)的關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)林草碳匯資源管理,科學(xué)、合理、有序、統(tǒng)籌利用和發(fā)展好林草碳匯。

(四)強(qiáng)化監(jiān)管,動態(tài)掌握碳匯項(xiàng)目開發(fā)情況。在國家相關(guān)政策法規(guī)未出臺前,林草部門要切實(shí)落實(shí)林草資源監(jiān)管主體責(zé)任,加強(qiáng)宣傳和調(diào)度,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)林草碳匯項(xiàng)目活動有關(guān)情況。多次接到群眾反映和咨詢,有部分企業(yè)及個(gè)人以碳匯交易的名義直接與當(dāng)?shù)厝罕娊佑|,許諾高額收益,索取林權(quán)證,各級要引起高度重視,注意宣傳引導(dǎo),避免出現(xiàn)坑農(nóng)騙農(nóng)事件。

 

撰稿:縣林草局  李 彥

審核:太貴能

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