孫經(jīng)緯 錢周偉

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼，將生態(tài)文明建設(shè)放在全局工作的突出位置，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了全面改善，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指南，習(xí)近平生態(tài)文明思想把人民主體地位貫穿到生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將人民主體觀融入到生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，重視人民在生態(tài)文明建設(shè)中的中心地位和主體作用，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，開辟了生態(tài)文明建設(shè)的新境界。

人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的需求主體

生態(tài)文明建設(shè)是人民美好生活的重要內(nèi)容，是消除發(fā)展不平衡不充分的一個(gè)重要方面，也是解決社會(huì)主要矛盾的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾已經(jīng)不再單純滿足簡(jiǎn)單的衣食住行需要，而是越來越關(guān)注生活的質(zhì)量和品位，越來越注重內(nèi)心滿意度的提升。人民期待生活在一個(gè)沒有污染的環(huán)境中，期待享受到更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。更加清新的空氣、干凈的飲水和安全的食品成為人民群眾健康生活的基本需求和衡量人民群眾幸福感的重要指標(biāo)。民有所需，必有所應(yīng)。習(xí)近平生態(tài)文明思想正是聚焦人民群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，是對(duì)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應(yīng)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”這一表述將生態(tài)文明建設(shè)提升到民生福祉的高度，把生態(tài)與民生緊密結(jié)合在一起，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持問題導(dǎo)向的立場(chǎng)。

習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃和部署的“千萬工程”就是以人民需求為導(dǎo)向推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。“千萬工程”實(shí)施之初，便立足于人民群眾的生產(chǎn)生活需要，著眼于人民關(guān)心的生態(tài)環(huán)保問題，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開啟了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的篇章。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，把人民群眾視作需求主體，準(zhǔn)確把握了人民群眾的所期所盼，確保了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的正確方向。

人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的利益主體

生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開發(fā)利用與人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的生態(tài)利益，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心目標(biāo)。

近期，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)指出：“搞生態(tài)文明建設(shè)，上要對(duì)得起中華民族的老祖宗，下要對(duì)我們的子孫后代有所交代。對(duì)大自然我們要有敬畏感，要把‘三北’防護(hù)林體系建設(shè)這件事抓好，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。”這表明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅是為了保障當(dāng)前人民的利益，也是為了子孫后代的利益著想。

習(xí)近平生態(tài)文明思想準(zhǔn)確判斷了人民的根本利益之所在，在實(shí)踐層面做到了真正維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也實(shí)現(xiàn)了國(guó)家意志和人民利益的高度統(tǒng)一。作為生態(tài)文明建設(shè)的利益主體，人民群眾維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的合法權(quán)利和主張就應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬睾捅Ｗo(hù)。人民群眾有權(quán)享受清潔的環(huán)境和健康的生活條件，并有權(quán)通過輿論監(jiān)督、法律維權(quán)等方式，要求政府采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，推動(dòng)社會(huì)各方共同關(guān)注和保護(hù)環(huán)境權(quán)益。習(xí)近平生態(tài)文明思想將人民的環(huán)境權(quán)益置于首位，強(qiáng)調(diào)要為人民的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確了要尊重和保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！秶?guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》將“環(huán)境權(quán)利”單列一章，明確環(huán)境權(quán)利作為人權(quán)的地位。這些充分顯示了對(duì)保障人民群眾環(huán)境權(quán)利的重視程度和工作力度，使人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中成為最大的受益者。

人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)主體

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是美好生活的創(chuàng)造者。在生態(tài)文明建設(shè)中，人民群眾對(duì)環(huán)境狀況和政策措施有著直接的感受和評(píng)價(jià)，人民群眾的意見和建議不僅能夠提供重要的參考和指導(dǎo)，還可以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)從政府主導(dǎo)向全社會(huì)共同參與的轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向更好方向發(fā)展的重要途徑。

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰也不能只說不做、置身事外。要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，開展全民綠色行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)都以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。”這體現(xiàn)了對(duì)人民群眾參與和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)重要性的深刻認(rèn)識(shí)。

人民群眾既是生態(tài)文明建設(shè)的受益者，也是生態(tài)文明建設(shè)的參與者和推動(dòng)者。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要緊緊依靠人民群眾作為環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)主體，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智和自身優(yōu)勢(shì)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的不竭力量，凝聚起廣大人民群眾的智慧和力量，調(diào)動(dòng)人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，使生態(tài)文明建設(shè)扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。習(xí)近平生態(tài)文明思想通過提高人民對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)人民廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)的全過程，助力環(huán)境決策、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，這有助于激發(fā)人民群眾的環(huán)保熱情，形成人人關(guān)注、人人參與的良好氛圍，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是踐行以人民為中心發(fā)展思想的深刻體現(xiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想中蘊(yùn)含的人民主體觀，始終堅(jiān)持為了人民群眾建設(shè)生態(tài)文明、依靠人民群眾建設(shè)生態(tài)文明、生態(tài)文明建設(shè)成果由人民群眾共享的價(jià)值取向，充分發(fā)揮人民的主體地位，不斷滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要，持續(xù)保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)利，積極動(dòng)員人民群眾開展生態(tài)環(huán)境行動(dòng)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全力推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

【作者單位：中共北京市委黨校政治學(xué)教研部】

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