加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)應(yīng)對極端天氣能力,為從容應(yīng)對突發(fā)狀況、提升農(nóng)民種糧積極性奠定更堅實的基礎(chǔ)
食為政首,糧安天下。古往今來,糧食安全都是治國安邦的頭等大事,是民生之本。我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。今年在遭遇去年的罕見秋汛后,我國夏糧產(chǎn)量仍達到2947.8億斤,比上年增產(chǎn)28.7億斤?! ?/p>
今年3月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員,并參加聯(lián)組會,聽取意見和建議時強調(diào),在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意,不能認為進入工業(yè)化,吃飯問題就可有可無,也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢繆,始終繃緊糧食安全這根弦,始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐?! ?/p>
近年來,全球頻發(fā)極端災(zāi)害天氣,包括歐洲、南北美洲、非洲和我國等多地遭遇高溫、干旱和洪水。尤其今年夏天多地出現(xiàn)了高溫干旱天氣,對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。這提醒我們在牢牢守住糧食安全底線、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等方面要更加精準發(fā)力、綜合施策、備豫不虞。
準確識變,是我們守住糧食安全底線的先手棋。當前國際形勢復雜多變,不穩(wěn)定性不確定性明顯增強,氣候變化導致的極端自然災(zāi)害更需要強化政府保障糧食安全的責任和壓力。這就要更好地貫徹2022年中央一號文件精神,落實好糧食安全責任制?! ?/p>
同時,我國糧食安全仍面臨一些不穩(wěn)定、不確定因素,穩(wěn)產(chǎn)保供存在短板弱項。如資源環(huán)境約束加劇、糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在、規(guī)?;?jīng)營程度有待繼續(xù)提升、糧食生產(chǎn)成本不斷上漲等。還要看到,近年來,我國糧食產(chǎn)量在達到歷史新高的同時,糧食進口量也在增加。極端天氣、地緣沖突導致的糧食國際供應(yīng)鏈風險,都需要我們系統(tǒng)謀劃,積極應(yīng)對?! ?/p>
科學應(yīng)變,是我們守住糧食安全底線的良策。以健全高效的糧食供應(yīng)和應(yīng)急保障體系,把握住糧食安全主動權(quán)。持續(xù)優(yōu)化政府儲備和企業(yè)儲備功能互補、協(xié)同高效的糧食儲備體系,通過掌握數(shù)量充足、質(zhì)量良好的糧食儲備,提高糧食收儲調(diào)控能力;堅持居安思危,針對極端災(zāi)害天氣等重大外部沖擊,做好做細應(yīng)對預案;通過不斷完善糧食收儲制度和價格形成機制,以高水平市場調(diào)控能力,及時有效平抑糧價大幅波動,提升糧食供應(yīng)鏈韌性;強化大中城市及市場易波動地區(qū)的糧食應(yīng)急儲備和供應(yīng)能力,強化糧食跨區(qū)域調(diào)度銜接的協(xié)同性,加強糧食市場監(jiān)測預警,增強糧食應(yīng)急管理能力?! ?/p>
通過增強全球糧食供應(yīng)鏈管理能力,努力打造具備國際競爭力的中國大糧商。注重對全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局,掌握糧食進口主動權(quán),從容防范和應(yīng)對各種糧食安全風險,確保糧食國際貿(mào)易不受阻、糧食物流不中斷。同時,進一步構(gòu)建多元化進口格局,實施糧食進口多元化戰(zhàn)略,改變進口來源地相對單一、容易受制于出口地政策和產(chǎn)量變化的國際貿(mào)易格局,對需要進口的短缺糧食品種,充分利用國際資源,努力確保進口穩(wěn)定性?! ?/p>
主動求變,是我們?yōu)槭刈〖Z食安全底線贏得戰(zhàn)略先機的關(guān)鍵。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)應(yīng)對極端天氣能力,將為從容應(yīng)對突發(fā)狀況、提升農(nóng)民種糧積極性奠定更堅實的基礎(chǔ)。在繼續(xù)做好全面落實糧食安全黨政同責,穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量,落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,合理保障農(nóng)民種糧收益的前提下,各地還應(yīng)進一步聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處;通過加大高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施力度,有效解決農(nóng)業(yè)灌溉、田間交通、農(nóng)藝農(nóng)機融合等存在的問題,提升耕地質(zhì)量和種植產(chǎn)量;強化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),不斷健全農(nóng)作物病蟲害防治體系,發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險災(zāi)后減損作用;繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈,不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一,提升農(nóng)民種糧積極性,進一步打牢糧食安全的基礎(chǔ)。
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