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創(chuàng)建國(guó)家森林城市 打造生活品質(zhì)之城

媒體:關(guān)注森林  作者:邵毅 王宏
專業(yè)號(hào):季林 2010/5/5 18:12:25

臨安市委書(shū)記 邵毅

臨安市市長(zhǎng) 王宏

  臨安市位于浙江省西北部,東臨杭州,西接黃山,是太湖和錢塘江水系的源頭。全市幅員3126.8平方公里,人口52萬(wàn),轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。林業(yè)用地403萬(wàn)畝,占全市總面積的86%,其中有林地329萬(wàn)畝。境內(nèi)擁有生態(tài)環(huán)境學(xué)科齊全的萬(wàn)人大學(xué)——浙江林學(xué)院,建有天目山、清涼峰兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和青山湖國(guó)家森林公園,是著名的“中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)”和“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)"。2006年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值158.7億元,完成財(cái)政收入14.7億元,農(nóng)民人均收入8011元,繼續(xù)躋身全國(guó)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣(市)和縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)行列。

  自2005年啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作以來(lái),臨安始終堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理,加大投入,注重建設(shè)”的創(chuàng)建思路,以創(chuàng)造良好人居環(huán)境,建設(shè)城市綠色文明,提升城市生活品質(zhì),促進(jìn)人與自然和諧為根本目標(biāo),大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化工程,切實(shí)抓好城市防護(hù)林、市民休閑林和公園綠地建設(shè),全面開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,鞏固和發(fā)展城市綠化成果,創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作取得了明顯成效。目前,我市森林覆蓋率為76.55%,城市綠化覆蓋率為41.2%,綠地率為37.6%,建城區(qū)人均公共綠地面積12.8平方米,已初步形成以竹筍、山核桃等商品林基地為依托,百萬(wàn)畝生態(tài)公益林為基礎(chǔ),千余公里通道綠化為骨架,公園、廣場(chǎng)、河流、社區(qū)、庭院各種綠地相互交融,喬、灌、藤、花、草搭配有致,點(diǎn)、線、面、環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。“城在林中、林在城中、四季常青、人居舒適"的面貌已經(jīng)呈現(xiàn)。我市先后榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)際示范林亞太地區(qū)森林經(jīng)營(yíng)杰出范例”等稱號(hào),被譽(yù)為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的一顆綠色明珠。我們的主要做法是:

  一、樹(shù)立三種理念,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。

  在森林城市創(chuàng)建工作中,臨安按照建設(shè)生態(tài)型、惠民型、節(jié)約型城市森林的要求,以“增綠量、上水平、抓管理、出精品"為著力點(diǎn),牢固樹(shù)立三種城市森林建設(shè)理念,努力培育地方特色,不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。

  1、樹(shù)立以人為本、生態(tài)優(yōu)先的城市森林建設(shè)理念。現(xiàn)代化城市不僅要有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)支撐、完善的基礎(chǔ)設(shè)施,而且應(yīng)該具備良好的園林綠化、宜居的生態(tài)環(huán)境。近年來(lái),臨安大力實(shí)施環(huán)境立市戰(zhàn)略,依托山、河、湖、城的自然特色,發(fā)揮森林綠化的主體作用,加快推進(jìn)城市綠化項(xiàng)目建設(shè),為市民提供了更多的鍛煉、娛樂(lè)、休閑的好去處。

  2、樹(shù)立科學(xué)經(jīng)營(yíng)、效益兼顧的城市森林建設(shè)理念。臨安積極探索生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的森林城市建設(shè)之路,把建設(shè)森林城市所形成的生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。突出發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化,.努力把臨安建設(shè)成為杭州先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、大都市綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和長(zhǎng)三角旅游休閑度假基地。

  3、樹(shù)立依法保護(hù)、建管并重的城市森林建設(shè)理念。在森林城市建設(shè)中,我們綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,管好、護(hù)好、用好森林資源。建立健

  全森林資源管理機(jī)構(gòu),明確管理責(zé)任。制訂頒布《臨安市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》、《臨安市城市綠線管理辦法》等規(guī)章制度,推進(jìn)我市城市森林逐步走上依法建設(shè)、依法管理、依法保護(hù)的軌道。

  二、抓住四個(gè)關(guān)鍵,提升創(chuàng)建水平。

  三年來(lái),我們緊緊抓住科學(xué)規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳教育四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步提升了創(chuàng)建水平。

  1、抓科學(xué)規(guī)劃。臨安以國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基點(diǎn),先后編制了《臨安市城市森林建設(shè)總體規(guī)劃》、《臨安市“十一五”林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《臨安市林地保護(hù)利用規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃。按照“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的城市建設(shè)理念,根據(jù)“山中有城、城中有山、城湖相映”的自然地理?xiàng)l件和城市未來(lái)發(fā)展的布局,確立中心城區(qū)以“一核、三縱、五橫、六楔、十園、多點(diǎn)”為骨架的多層次、多功能、開(kāi)放式的綠化結(jié)構(gòu)體系。

  2、抓組織領(lǐng)導(dǎo)。臨安市委、市政府始終把創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作列入重要議事日程。成立由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管副書(shū)記和副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),林業(yè)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作。每年定期召開(kāi)專題會(huì)議,聽(tīng)取創(chuàng)建工作匯報(bào),及時(shí)解決

  創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。市人大、政協(xié)專題研究城市森林建設(shè)工作,多次對(duì)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。全市形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作的創(chuàng)建工作機(jī)制,確保了創(chuàng)建工作的有效開(kāi)展。

  3、抓責(zé)任落實(shí)。召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家森林城市動(dòng)員大會(huì),制訂下發(fā)《臨安市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案》等文件,對(duì)整個(gè)創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面部署,對(duì)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。市政府與46個(gè)責(zé)任單位簽訂了創(chuàng)建責(zé)任書(shū),將各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、、政府及有關(guān)部門(mén)。為確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,還制訂了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度,對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位,實(shí)行黃牌警告。

  4、抓宣傳教育。近年來(lái),通過(guò)層層發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳,極大地調(diào)動(dòng)了群眾自覺(jué)參與城市森林建設(shè)的積極性。首先是借助媒體,輿論造勢(shì)。先后在《今日臨安》、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體上開(kāi)辟“綠色世界”、“新三農(nóng)’’等城市森林宣傳欄目:開(kāi)通創(chuàng)建國(guó)家森林城市專題網(wǎng)站,定期編發(fā)創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào),在城區(qū)主要街道懸掛大型綠化公益廣告。中央電視臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等媒體也多次報(bào)道臨安林業(yè)建設(shè)情況,《綠色中國(guó)》、《生態(tài)文化》等刊物還:刊發(fā)了臨安城市森林建設(shè)專輯。其次是利用載體,活動(dòng)造勢(shì)。利用每年3月綠化造林宣傳月、4月野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月、“6.5” 世界環(huán)境日、“6.17”世界防治荒漠化日和“森博會(huì)’’組織大規(guī)模宣傳活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾造林綠化的熱情。再次是發(fā)揮職能,組織造勢(shì)。充分發(fā)揮市綠化委員會(huì)的職能,實(shí)行部門(mén)綠化責(zé)任制,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與綠化美化工作。深入開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色工地、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)等“多綠"創(chuàng)建活動(dòng)和花園式單位、花園式住宅小區(qū)評(píng)比活動(dòng)。實(shí)施“義務(wù)植樹(shù)登記卡’’制度,并在全市建立了32塊義務(wù)植樹(shù)基地。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用,幾年來(lái),共營(yíng)造黨員林、婦女林、共青林、學(xué)生林、民兵林、老年林等各種紀(jì)念林46塊,面積5177畝。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用,市領(lǐng)導(dǎo)每年都帶頭參加義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng),在他們的帶領(lǐng)下,全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)開(kāi)展得紅紅火火、有聲有色,義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率每年均保持在8596以上。

  三、實(shí)施五大工程,推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。

  始終堅(jiān)持以工程建設(shè)為載體;以提高公眾生活質(zhì)量為最終目標(biāo),加大投入,加強(qiáng)管理,完善功能,提升品位。近年來(lái),先后投入l5億元用于城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè),著力改善生態(tài)環(huán)境。

  1、大力實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程。按照林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的總體要求,對(duì)全市403萬(wàn)畝林業(yè)用地進(jìn)行了區(qū)劃界定,規(guī)劃生態(tài)公益林l84萬(wàn)畝,其中實(shí)施省、杭州市財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)生態(tài)公益林118萬(wàn)畝。在重點(diǎn)生態(tài)公益林界定區(qū)內(nèi)全面開(kāi)展了封山育林、人工造林(補(bǔ)植)及退耕還林工作,落實(shí)了封育管護(hù)措施。

  2、大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化工程。按照“森林進(jìn)城、園林下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整體綠化"的發(fā)展思路,開(kāi)展了生態(tài)市和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,實(shí)施了創(chuàng)建百家花園式單位、百家園林綠化村和百家林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏村活動(dòng)。全市有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),70個(gè)村被授予“綠化示范村”、“園林綠化村”和“林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏村”,鄉(xiāng)村綠化面積逐年擴(kuò)大,年增加60萬(wàn)平方米以上。

  3、大力實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。通過(guò)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè),野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)。目前,全市野生動(dòng)物有7大類,2315種,其中梅花鹿、云豹、金錢豹、黑麂、自頸長(zhǎng)尾雉等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物5種。野生植物有3000余種,列為國(guó)家級(jí)保護(hù)植物的有35種,特別是夏蠟梅和“活化石"野生銀杏,屬珍稀植物。天目山保護(hù)區(qū)還先后成為國(guó)際“人與生物圈”網(wǎng)絡(luò)成員單位、全國(guó)首批示范保護(hù)區(qū)和全省首批生態(tài)道德教育基地。

  4、大力實(shí)施城區(qū)綠化美化工程。對(duì)城市建設(shè)工程均按照法規(guī)規(guī)定的綠化用地面積辦理綠化配套手續(xù),確保建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境配套綠化同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。在市區(qū)20多條主要街道調(diào)整補(bǔ)植大規(guī)格行道樹(shù),引種香樟、銀杏、桂花、杜英、馬褂木等鄉(xiāng)土樹(shù)種10萬(wàn)余株。新建了東入城口、環(huán)西綠島等60余個(gè)有代表性的綠點(diǎn)工程,提升了綠化檔次。建成總投資5000萬(wàn)元、占地面積150余畝的人民廣場(chǎng),綠地率達(dá)50%。將城區(qū)的玲瓏山、功臣山、太廟山開(kāi)辟為市民休閑公園。同時(shí),調(diào)動(dòng)各街道辦事處和社會(huì)各界的力量,廣籌資金,加大學(xué)校、廠礦、社區(qū)和單位綠化的力度。浙江林學(xué)院新校區(qū)占地面積2300余畝,其中綠地面積1330余畝,已建成木蘭園、薔薇園、槭樹(shù)園、翠竹園、桂花園等ll個(gè)植物園,引種植物ll00余種,其中國(guó)家級(jí)珍稀保護(hù)植物60余種。

  5、大力實(shí)施興林富民工程。全市竹林面積發(fā)展到98.7萬(wàn)畝,山核桃面積發(fā)展N40萬(wàn)畝,2006年分別年產(chǎn)21萬(wàn)噸和8200噸,產(chǎn)值共達(dá)9.6億元。全市已形成了具有鮮明特色的東部以“三竹”為主、西部以山核桃為主的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)格局。建成有一定規(guī)模的林產(chǎn)品加工企業(yè)776家,其中省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)8家;建成各類森林旅游景點(diǎn)l9處,發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)"旅游特色村41個(gè),2006年全市共接待游客350萬(wàn)人次,帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為農(nóng)民增收和林業(yè)增效作出了重要貢獻(xiàn)。2006年,全市農(nóng)民人均純收入50%來(lái)自于林業(yè)。

  我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作雖然取得了良好成效,但我們也清醒看到,這只是一個(gè)階段性的成果。城市綠化工作與現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求相比,與廣大人民群眾的期望相比,還有一定差距。今后,我們將圍繞市十二次黨代會(huì)提出的“融入大都市,創(chuàng)新大發(fā)展,著力構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市”的戰(zhàn)略目標(biāo),以惠民富民、提升品質(zhì)為新的要求、新的目標(biāo),更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,強(qiáng)化長(zhǎng)效管理,并不斷深化創(chuàng)建工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)的理念,推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作上新臺(tái)階、上新水平、上新檔次,努力實(shí)現(xiàn)由綠色臨安向富裕臨安、品質(zhì)臨安的發(fā)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處、社會(huì)與生態(tài)共同進(jìn)步,為構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市,推進(jìn)大杭州生活品質(zhì)之城的建設(shè)而不懈努力。

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