內(nèi)蒙古是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，包括最大森林面積、最大草原生態(tài)系統(tǒng)，是重要的生態(tài)安全屏障。2018年，內(nèi)蒙古林草業(yè)發(fā)展建設(shè)再次告捷。截至2018年11月底，全區(qū)完成營造林1295萬畝，其中新造林734萬畝，種草3515.3萬畝，提前超額完成全年計(jì)劃任務(wù)。

　　打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，構(gòu)筑萬里綠色長城。2018年，內(nèi)蒙古以這一主線，深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升治理能力，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　修復(fù)治理

　　大規(guī)模推進(jìn)國土綠化

　　內(nèi)蒙古將山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，按照“三山兩沙四區(qū)”林業(yè)生態(tài)建設(shè)主體框架，分區(qū)施策、重點(diǎn)突破，開展大規(guī)模國土綠化，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)一體化修復(fù)治理。

　　大工程帶動(dòng)國土綠化。組織實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、天然草原退牧還草、退耕還林還草等國家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)462.7萬畝、草原重點(diǎn)工程建設(shè)868.6萬畝。

　　重點(diǎn)區(qū)域綠化加快推進(jìn)。完成公路、村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、黃河兩岸和大青山前坡等重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)120萬畝，進(jìn)一步改善了人居環(huán)境。為更好地發(fā)揮京津冀地區(qū)天然屏障功能，啟動(dòng)實(shí)施了陰山綠化工程。

　　持續(xù)推進(jìn)防沙治沙。大力弘揚(yáng)庫布其精神，把沙漠、沙地治理作為生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，完成荒漠化沙化治理1270萬畝。開展渾善達(dá)克和烏珠穆沁沙地重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

　　全民義務(wù)植樹蓬勃開展。全區(qū)參加義務(wù)植樹1181萬人次，植樹5121萬株，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)取得明顯成效。

　　鄉(xiāng)村振興

　　生態(tài)惠民助力脫貧攻堅(jiān)

　　鄉(xiāng)村興則國家興，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。獨(dú)特的生態(tài)區(qū)位和優(yōu)越的自然稟賦使生態(tài)建設(shè)成為內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。一年來，內(nèi)蒙古以“兩補(bǔ)償”“兩帶動(dòng)”為抓手，大力開展林業(yè)生態(tài)扶貧，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

　　實(shí)施貧困人口生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)償。建檔立卡，全年新增建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員3500人，總數(shù)達(dá)1.15萬人，帶動(dòng)近3萬人的年均收入超過國家貧困旗（縣）收入標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償。在貧困旗（縣）落實(shí)中央和自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金15.7億元，7.6萬名貧困人口直接受益。積極落實(shí)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，安排國家禁牧和草畜平衡任?wù)10.2億畝，140多萬戶490萬農(nóng)牧民受益。  

　　生態(tài)工程向貧困地區(qū)傾斜。在全年完成的656萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，近80%林業(yè)重點(diǎn)工程任務(wù)和建設(shè)資金投向了貧困地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　重點(diǎn)區(qū)域綠化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、美化，完成村屯綠化2482個(gè)。通過綠色惠民產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、庭院果樹經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，下達(dá)貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金755萬元，實(shí)施項(xiàng)目17個(gè)，帶動(dòng)1129名貧困人口人均增收1936元。新增“全國生態(tài)文化村”5個(gè)，全區(qū)共28個(gè)。

　　鞏固成果

　　強(qiáng)化管理保護(hù)優(yōu)先

　　內(nèi)蒙古是生態(tài)環(huán)境最為脆弱的省區(qū)之一，始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把生態(tài)保護(hù)放在突出重要的位置，用最嚴(yán)格制度、法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　執(zhí)行林地用途管制制度、林地使用定額管理制度和草原管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格林地、草原征占用管理。

　　全面停止天然林商業(yè)性采伐，全區(qū)年停伐木材量151.2萬立方米，天然林資源保護(hù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國家級(jí)公益林區(qū)劃落界全面完成，公益林保護(hù)管理得到有效保障。

　　堅(jiān)持制度約束、防范與撲救并舉，組織各地編制《野外火源管控工作方案》和《火情預(yù)警監(jiān)測(cè)工作方案》，修訂完善《森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,森林草原火災(zāi)次數(shù)和面積“雙減少”，起到了事半功倍的效果。

　　嚴(yán)格落實(shí)地方政府、部門林業(yè)有害生物防治雙線目標(biāo)管理責(zé)任制，將防治指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，紅脂大小蠹、美國白蛾等重點(diǎn)林業(yè)有害生物得到有效防控。加強(qiáng)草原鼠蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完成防治鼠害2272萬畝、蟲害2754.6萬畝，有效降低了對(duì)草原的危害。

　　大興安嶺毀林開墾專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果，清退林地72萬多畝，恢復(fù)植被近36萬畝。開展全區(qū)自然保護(hù)地大檢查、“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)和自然保護(hù)區(qū)工礦類企業(yè)清理整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管理。

　　機(jī)制創(chuàng)新

　　增強(qiáng)改革發(fā)展動(dòng)力

　　改革創(chuàng)新是引領(lǐng)內(nèi)蒙古林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。2018年，全區(qū)各項(xiàng)林業(yè)改革全面推進(jìn)。

　　國有林區(qū)改革平穩(wěn)推進(jìn)，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局掛牌成立后，工作職能逐步向生態(tài)保護(hù)與建設(shè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步融入地方。

　　國有林場(chǎng)改革后程發(fā)力，涉及改革的盟市、旗縣國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案全部印發(fā)，國有林場(chǎng)總數(shù)從改革前316個(gè)優(yōu)化整合為302個(gè)，2018年年底前全部完成。全區(qū)集體林地林權(quán)抵押和流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，抵押林地面積48.6萬畝，流轉(zhuǎn)面積423萬畝。全區(qū)草原確權(quán)承包工作基本完成，落實(shí)草原所有權(quán)面積10.6億畝、承包經(jīng)營權(quán)面積9.6億畝。

　　未來愿景

　　四個(gè)著力拓展發(fā)展空間

　　在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，新組建的國家林業(yè)和草原局為內(nèi)蒙古的林業(yè)草業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)，內(nèi)蒙古各級(jí)林草部門將不忘初心、牢記使命，以筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障、構(gòu)筑北疆萬里綠色長城為總體目標(biāo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代林業(yè)和草原改革發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)林業(yè)和草原工作深度融合，全面加強(qiáng)森林、草原、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物保護(hù)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

　　著力推進(jìn)大規(guī)模國土綠化。認(rèn)真組織實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、天然草原退牧還草、退耕還林還草等國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和項(xiàng)目，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化和陰山綠化。實(shí)施科爾沁沙地百萬畝防護(hù)林基地建設(shè)和渾善達(dá)克、烏珠穆沁沙地重度危害區(qū)域治理?？茖W(xué)推進(jìn)草原建設(shè)，加大退化沙化草原治理力度，加快恢復(fù)草原生態(tài)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成人草畜和諧發(fā)展的新格局。

　　著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。在綠化布局上向重點(diǎn)城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村傾斜，結(jié)合鄉(xiāng)村整治積極開展鄉(xiāng)村綠化美化。繼續(xù)實(shí)施建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)償，建立草原管護(hù)員補(bǔ)貼機(jī)制，選聘建檔立卡貧困人口成為草管員。落實(shí)好森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。探索組建扶貧攻堅(jiān)造林合作社，吸納更多貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。加快特色林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范市縣、示范園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，積極培育林草龍頭企業(yè)。

　　著力加強(qiáng)森林草原保護(hù)管理。開展“林草資源保護(hù)執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和草原違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度和林地使用定額管理制度，建立健全草原生態(tài)空間用途管制制度?？茖W(xué)劃定禁牧和平衡區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度。落實(shí)好地方政府健全完善保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。開展全區(qū)自然保護(hù)地本底調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)各類自然保護(hù)地的監(jiān)管。加大森林草原防火力度，積極做好林業(yè)有害生物和草原鼠蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作。構(gòu)建草原資源全天候遙感調(diào)查監(jiān)測(cè)體系框架，探索草原資源全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)管方式。

　　著力推進(jìn)林業(yè)和草原改革。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有林場(chǎng)改革評(píng)估驗(yàn)收辦法》，完成國有林場(chǎng)改革驗(yàn)收。繼續(xù)完善集體林權(quán)制度，推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置，引導(dǎo)和規(guī)范集體林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)。完善草原產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)草原“三權(quán)”分置，為草原經(jīng)營權(quán)的入股、抵押、貸款和草原畜牧業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營奠定政策基礎(chǔ)。