全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)10月10日在北京召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，強(qiáng)調(diào)集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，不僅推進(jìn)了植樹造林，而且促進(jìn)了林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使山地改變了面貌，農(nóng)民增加了收入，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善政策，把這件利國(guó)利民的大事辦好。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，集體林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村“大包干”之后，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次大調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的又一次大解放。當(dāng)前林改正處在全面深化、整體推進(jìn)的關(guān)鍵階段，必須進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化政策扶持，健全服務(wù)體系，確保如期完成中央確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家得綠、農(nóng)民得利”?？h一級(jí)作為林改最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，書記、縣長(zhǎng)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。

回良玉指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)集體林權(quán)制度改革工作高度重視，2008年專門發(fā)出了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，2009年專門召開中央林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)林改工作作出全面部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入山區(qū)林區(qū)調(diào)研林改工作，多次作出重要指示指導(dǎo)林改實(shí)踐。地方各級(jí)黨委政府高位推動(dòng)、精心組織，有關(guān)部門大力支持、密切配合，廣大基層干部群眾大膽探索、勇于創(chuàng)新，推動(dòng)林改工作取得重大進(jìn)展和顯著成效。目前，全國(guó)集體林地已完成確權(quán)面積21.76億畝，占總面積的79.5％；重新核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一林權(quán)證的集體林地17.23億畝，占總面積的63％；6779萬(wàn)農(nóng)戶拿到林權(quán)證，直接惠及近3億農(nóng)民。

回良玉指出，實(shí)踐證明，林改推進(jìn)了農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)了節(jié)能減排，提升了生態(tài)承載力，激發(fā)了山區(qū)林區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)，必將為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出重要貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為縮小區(qū)域發(fā)展差距開辟有效途徑，為完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制發(fā)揮積極作用。

回良玉指出，各地林改進(jìn)展還不平衡，個(gè)別地方認(rèn)識(shí)還不到位，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶還需攻堅(jiān)克難，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制更需要下大氣力，必須充分認(rèn)識(shí)林改工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，精心謀劃，趁勢(shì)而上，努力把林改工作全面推向深入。一要切實(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持承包到戶，確保農(nóng)民享有平等的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二要加大投入力度，強(qiáng)化政策扶持，完善林業(yè)支持保護(hù)制度。三要健全服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高林業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。四要發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，增強(qiáng)農(nóng)民興林致富能力。五要加強(qiáng)林權(quán)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

回良玉強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)高位推動(dòng)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓林改，各級(jí)黨委、政府要把林改作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要行動(dòng)，作為各地開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入林改一線，及時(shí)指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持規(guī)范有序抓林改，林改事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)過(guò)程中一定要堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，嚴(yán)格程序不走樣，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，進(jìn)度服從質(zhì)量；要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧抓林改，立足于增加森林資源、增強(qiáng)生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)田成平主持會(huì)議。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省(區(qū)、市)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)同志，107個(gè)林改典型縣主要負(fù)責(zé)同志、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記參加會(huì)議。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦，國(guó)家森林防火指揮部副總指揮李育材，國(guó)家林業(yè)局原副局長(zhǎng)趙學(xué)敏，全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委副主任、國(guó)家林業(yè)局原黨組成員江澤慧，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克、張建龍、印紅、孫扎根，國(guó)家林業(yè)局黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳述賢，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利，國(guó)家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃建興，武警森林指揮部副主任李全海，各?。▍^(qū)、市）林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、吉林森工集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、大興安嶺森工集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人及國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

（《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》2010年10月11日一版）