森林是城市之“肺”。沒有森林,城市的功能就無法得到保障,城市的可持續(xù)發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)。建設(shè)森林城市,實(shí)現(xiàn)城市與森林和諧共存、人與自然和諧相處,既是建設(shè)和諧宜居城市的客觀要求,也是世界城市建設(shè)的時代潮流和發(fā)展方向。對此,全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任、關(guān)注森林活動組委會副主任陳邦柱有更深的感受——
建城市森林 促和諧發(fā)展
“讓森林走進(jìn)城市,讓城市擁抱森林”,這是中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇做出的重要批示,也是中國城市森林論壇的宗旨。從2004年開始,關(guān)注森林活動組委會相繼在貴陽、沈陽、長沙舉行了三屆中國城市森林論壇,有力地推動了我國城市森林建設(shè),受到社會的廣泛關(guān)注。近日,就我國城市森林建設(shè)和中國城市森林論壇的有關(guān)進(jìn)展情況,記者采訪了全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任、關(guān)注森林活動組委會副主任陳邦柱。
城市森林作用不可替代
記者:當(dāng)前,我國正處于快速化城市化進(jìn)程中,加快城市森林建設(shè)對推動城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有何積極作用?
陳邦柱:城市森林作為城市生態(tài)建設(shè)的主體,是構(gòu)建和諧城市的重要內(nèi)容,具有不可替代的重要作用。
首先,城市森林在實(shí)現(xiàn)城市人與自然和諧相處中發(fā)揮著重要作用。伴隨著我國高速的城市化進(jìn)程,城市中的生態(tài)環(huán)境問題日益突出,空氣質(zhì)量下降、光電噪音細(xì)菌污染嚴(yán)重、水資源緊張、自然災(zāi)害頻繁侵襲等等,給城市的和諧發(fā)展制造了不和諧的因素。人們越來越認(rèn)識到,發(fā)展城市森林,充分利用森林的凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少噪音、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、防災(zāi)減災(zāi)的特殊功能,是改善城市生態(tài)狀況、促進(jìn)人與自然和諧的重要途徑。
其次,城市森林在實(shí)現(xiàn)城市人與人、人與社會之間的和諧中發(fā)揮著重要作用。城市森林是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,它不僅從質(zhì)量和數(shù)量上改變了城市冰冷的鋼筋水泥外貌,滿足了城市人群與自然親近的渴望,而且改善和提高了城市居民的人居環(huán)境和生活質(zhì)量,舒緩了城市人群在工作和生活快節(jié)奏中形成的緊張情緒。尤其是城市森林文化還是城市文化和城市生態(tài)文明的重要組成部分,它所包含的城市森林美學(xué)、園林文化、旅游文化、花文化、茶文化等,對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用,也使城市森林成為城市文化品位與文明素養(yǎng)的標(biāo)志。
第三,城市森林倡導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展,為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建“和諧農(nóng)村”發(fā)揮了重要作用。城市森林建設(shè)要求將市區(qū)、市郊和農(nóng)村納入統(tǒng)一的大系統(tǒng)中一起謀劃、共同建設(shè)。通過綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、綠化村莊和發(fā)展庭院林業(yè),可以實(shí)現(xiàn)村民家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境的和諧優(yōu)美;通過倡導(dǎo)森林文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明,可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的生態(tài)道德意識,形成自覺植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠的新風(fēng)尚;通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕、帶動農(nóng)民致富,從而有力推動農(nóng)村的綠化美化與和諧穩(wěn)定。所以,加快城市森林建設(shè)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧城市的必然要求。
在剛剛召開的中共十六屆六中全會明確要求進(jìn)一步加快構(gòu)建社會主義和諧社會。其中人與自然的和諧不僅是和諧社會的重要內(nèi)涵,更是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。只有人與自然和諧相處,人在和諧自然的環(huán)境中生活,才能實(shí)現(xiàn)人與人的和諧和整個社會關(guān)系的和諧,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧宜居城市的目標(biāo)。
論壇推動了我國城市森林建設(shè)
記者:中國城市森林論壇對推動我國城市森林建設(shè)取得了哪些成效?
陳邦柱:關(guān)注森林組委會從2004年起先后在貴陽、沈陽和長沙舉辦了三屆中國森林論壇??偨Y(jié)三屆論壇,主要有以下幾個方面的成效。
一是有力推動了黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。貴陽、沈陽和長沙分別是西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)的中心城市,在國家實(shí)施西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起重大發(fā)展戰(zhàn)略中都占有重要的位置,起著舉足輕重的作用。所以,在這3個城市舉辦中國城市森林論壇,不僅對推進(jìn)全國城市森林建設(shè)起到了積極的示范作用,而且隊加快和帶動西部、東北、中部地區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展,為西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起提供有力生態(tài)保障具有重要意義。
二是使廣大市長們對城市森林建設(shè)的重要作用形成了共識。通過舉辦論壇,圉內(nèi)外市長和專家們在城市森林建設(shè)理念、規(guī)劃目標(biāo)、保證機(jī)制、資金投入、政策法規(guī)、人才科技支撐和開展國際合作等問題進(jìn)行了深入研討和交流,學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開闊了視野,提高了認(rèn)識??梢哉f,論壇越來越受到市長們的重視,參加的市長一屆比一屆多,論壇規(guī)模一屆比一屆大。首屆論壇有40多個城市參加,到了第二屆論壇就達(dá)到76個城市,2006年長沙第三界論壇全國有107個城市參加,其中包括4個直轄市、22個省會城市派出了代表團(tuán),31個省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)也組織代表團(tuán)參加了論壇,代表人數(shù)達(dá)500多人,韓國、日本、德國、奧地利四國的城市市長、政府官員和專家學(xué)者也出席了論壇并在市民和專家論壇上發(fā)言。特別是第三屆論壇,在廣大市長們的積極倡議下,形成了《中國城市森林論壇一長沙宣言》。《宣言》確立了“讓森林走進(jìn)城市,讓城市擁抱森林”城市森林建設(shè)的理念,倡導(dǎo)“在改善城市生態(tài)環(huán)境中,要賦予城市森林以首要地位;在建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施中,要賦予城市森林以重要地位;在構(gòu)建和諧城市中,要賦予城市森林以基礎(chǔ)地位”,呼吁“建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)時代風(fēng)貌和富有個性特色的森林城市”、“把城市森林納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容”。
三是進(jìn)一步推動和加快了我國城市森林建設(shè)的步伐。在第二屆論壇上,國家林業(yè)局出臺了《國家森林城市評價指標(biāo)》,明確了城市森林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向,使城市森林建設(shè)和國家森林城市創(chuàng)建得到了進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo);在第三屆論壇上,關(guān)注森林活動組委會發(fā)布了《中國城市森林論壇申辦辦法》,明確了論壇的宗旨、組織機(jī)構(gòu)和申辦程序,為中國城市森林論壇深入持久地開展提供了有力保證?!对u價指標(biāo)》和《申辦辦法》的出臺受到了廣大市長們的充分肯定和積極響應(yīng)。根據(jù)論壇的精神,許多城市對照《國家森林城市評價指標(biāo)》和《中國城市森林論壇申辦辦法》,加緊制定城市森林建設(shè)規(guī)劃,加大對城市森林建設(shè)的投入,爭創(chuàng)國家森林城市,爭辦中國城市森林論壇。2006年以米,湖南、四川、河南、浙江、內(nèi)蒙古、廣東等省(區(qū))人民政府相繼要求本省城市申辦城市森林論壇,爭創(chuàng)國家森林城市。有的城市把創(chuàng)建國家森林城市寫進(jìn)了本屆政府工作報告和“十一五”規(guī)劃中;有的城市開展了形式多樣的宣傳活動,提高人們的森林和生態(tài)保護(hù)意識;有的城市開展大規(guī)模植樹造林活動,積極改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境.可以說:申辦城市森林論壇、爭創(chuàng)國家森林城市掀起了城市森林建設(shè)的高潮,極大地推動了我國城市森林建設(shè)。
四是論壇引起了國際社會的廣泛關(guān)注,擴(kuò)大了中國和專家學(xué)者對中國
通過論壇的形式,
把城市林業(yè)的建設(shè)果的推廣,推動城市建設(shè)與發(fā)展具有的重要意義和積極作用都給予了充分肯定,表示要加強(qiáng)與中國的合作交和國外專家紛紛表達(dá)了參加第四屆論壇的意愿。一位美國的城市林業(yè)專家說:“舉辦這樣的論壇在美國也很難做到。
城市森林建設(shè)需要全社會的共同努力
記者:您對我國的城市森林建設(shè)有什么期待?
陳邦柱:我們要看到,我國城市森林起步晚,基礎(chǔ)薄弱,與發(fā)達(dá)國家相比建設(shè)水平偏低,與建設(shè)和諧社會的目標(biāo)和廣大人民群眾的迫切需要還有很大差距,城市森林建設(shè)任務(wù)十分艱巨和繁重,需要各級黨委、政府和相關(guān)部門的共同努力。
一是要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,關(guān)鍵在認(rèn)識。最重要的是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識,也就是對城市森林和生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識。要建設(shè)現(xiàn)代文明城市,生態(tài)建設(shè)是重要的任務(wù)。所謂生態(tài)建設(shè),包括森林、濕地等多方面,我體會恐怕主要應(yīng)該是森林建設(shè),只有森林建設(shè)才能帶動整個生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)搞上去了,人們的生活質(zhì)量才能更高。通過重點(diǎn)抓森林建設(shè),推動整個生態(tài)建設(shè),促進(jìn)城市凈化、美化,已經(jīng)逐步成為大家的共識。第二是制定規(guī)劃,而且要納入城市整體建設(shè)規(guī)劃。第三,還要抓具體實(shí)施計劃。認(rèn)真抓、具體抓,認(rèn)真組織監(jiān)督檢查,真正把森林和生態(tài)建設(shè)落到實(shí)處,抓出成效,加快城市森林和生態(tài)建設(shè)。
二是要進(jìn)一步加大對城市森林建設(shè)的投入。不僅要有投入,還要舍得投入。這一點(diǎn)非常重要。各級政府要在城市財政支出和基本建設(shè)中列入城市森林建設(shè)專項,并逐年有所增加。同時,要多元化、多渠道地籌措資金,如進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償,鼓勵民間資本投資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)森林綠地,鼓勵個人、單位建設(shè)或認(rèn)養(yǎng)綠地或樹木等,并給予一定的優(yōu)惠和鼓勵政策。
三是要建立和完善城市森林建設(shè)的政策法規(guī)。要進(jìn)一步完善國家有關(guān)城市森林建設(shè)和管理的政策法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國家林業(yè)局已經(jīng)出臺了《國家森林城市評價指標(biāo)》。各省(區(qū)、市)可以結(jié)合本地實(shí)際,建立一些地方法規(guī),以明確和規(guī)范本地區(qū)城市森林建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),確保城市森林應(yīng)有的地位。
四是要加快培養(yǎng)和建立城市森林建設(shè)的科研隊伍。城市森林建設(shè)需要諸多學(xué)科的知識,特別是科研力量要跟上。要成立城市森林專門的研究機(jī)構(gòu),組建科研隊伍;還要加緊對城市森林建設(shè)中一些具體問題進(jìn)行攻關(guān)研究,如城市林網(wǎng)、水系的合理布局,樹種的選擇、花草的管護(hù)等。
五是要加強(qiáng)宣傳教育,全面提高城市居民的生態(tài)意識。要深入普及森林和生態(tài)知識,提高廣大人民群眾創(chuàng)建森林城市的積極性和自覺性;要著力營造生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的社會氛圍,形成“植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠”的新風(fēng)尚,形成“保護(hù)生態(tài)光榮,破壞生態(tài)可恥”的濃厚氛圍;還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督的作用。
六是要開展廣泛的國際交流與合作。許多國家在城市森林建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù),我們要走出去、引進(jìn)來,積極開展城市森林建設(shè)合作,聯(lián)合培養(yǎng)人才,爭取國際基金,引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和智力,參與城市林業(yè)的國際交流與合作。
記者:您對中國城市森林論壇的目標(biāo)和措施有何設(shè)想?
陳邦柱:我們要繼續(xù)通過舉辦中國城市森林論壇、創(chuàng)建國家森林城市,深入宣傳城市森林建設(shè)理念,廣泛普及城市森林知識,提高全社會的森林意識和生態(tài)意識,進(jìn)一步推動我國城市森林建設(shè)快速有序健康發(fā)展。同時,要加快制定相應(yīng)的城市森林建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見,把國家森林城市創(chuàng)建工作從省會城市延伸到中小城市。對已授予“國家森林城市”的城市進(jìn)行三年一次的定期復(fù)查,不合格的,要給予警告直至摘牌,繼續(xù)加大對國家森林城市建設(shè)的監(jiān)督力度。
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