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【論壇特稿】城鄉(xiāng)一體綠化 建設(shè)生態(tài)許昌

媒體:原創(chuàng)  作者:宣傳辦
專業(yè)號:媛媛 2010/4/21 12:19:41
 

  許昌市委書記 毛萬春

  許昌市市長 李亞

  許昌市位于河南省中部,是中原城市群核心城市之一。下轄禹州市、長葛市、許昌縣、鄢陵縣、襄城縣和魏都區(qū)6個縣(市、區(qū)),境域麗積4996平方公里,總?cè)丝?45萬。2006年,全市完成生產(chǎn)總值717億元,財政總收入30.5億元。先后被命名為“中國優(yōu)秀旅游城市"、“國家園林城市"、“中國三國文化之鄉(xiāng)”、“中國臘梅文化之鄉(xiāng)"和“中國陶瓷文化之鄉(xiāng)"。

  近年來,許昌市堅持把創(chuàng)建國家森林城市作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、改善人居環(huán)境、提升城市品位、優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)城市競爭力的有效載體,先后投入20多億元用于造林綠化。目前,全市城市森林覆蓋率達(dá)33.5%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.68%,城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)26.48%,基本形成了以4萬公頃花卉苗木為基礎(chǔ),以2000公里通道綠化為骨架,以28萬公頃農(nóng)田林網(wǎng)為脈絡(luò),以溝、河、路、渠、村莊“四旁”和宜林荒山綠化為重點的林網(wǎng)化、水網(wǎng)化的森林城市框架,呈現(xiàn)出“城區(qū)綠島、城郊林帶、城外林網(wǎng)”的城市森林景觀。許昌森林城市建設(shè)的主要做法是:

  一、以城鄉(xiāng)一體綠化構(gòu)筑綠色屏障。

  現(xiàn)代化城市不僅要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),而且要環(huán)境優(yōu)美。許昌市城區(qū)按照“規(guī)劃見綠、見縫插綠、協(xié)力植綠"和“新城區(qū)先建綠、后建城,舊城區(qū)先擴(kuò)綠、后擴(kuò)建”的原則,以林木為主體,喬灌結(jié)合,著力構(gòu)建公共綠地系統(tǒng)。城市綠地總面積達(dá)到1227公頃,人均公共綠地9.3平方米,城市中心區(qū)人均公共綠地6.5平方米,形成了200多公里的城市生態(tài)防護(hù)林體系。農(nóng)村突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)重點,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)保護(hù)建設(shè)。全市農(nóng)田林網(wǎng)面積達(dá)28.O7萬公頃,林網(wǎng)控制率達(dá)91.5%,所轄6個縣(市、區(qū))全部達(dá)到河南省平原綠化高級標(biāo)準(zhǔn)。路網(wǎng)按照城鄉(xiāng)貫通、村鎮(zhèn)相連的要求,沿G311許昌—鄢陵段和Gl07許昌—長葛段建設(shè)了l39.8公里花卉長廊;對全市1656公里縣級以上道路、l773公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路進(jìn)行全面綠化,形成了特色鮮明的生態(tài)景觀林帶。

  二、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐生態(tài)建設(shè)。

  產(chǎn)業(yè)興則林業(yè)興。許昌市堅持以市場為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為目的,通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化科技支撐,培育龍頭企業(yè),著力打造花卉苗木這一林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。全市初步形成了以G311為軸線、鄢陵縣—許昌縣—魏都區(qū)連片發(fā)展花卉苗木的格局,面積達(dá)到4萬公頃,擁有4大系列、2400多個花木品種,成為全國最大的花卉苗木生產(chǎn)和銷售集散地,年產(chǎn)值達(dá)20.5億元,先后被國家林業(yè)局、中國花協(xié)命名為“全國花卉生產(chǎn)示范基地"、“全國重點花卉市場"和“中國花木之鄉(xiāng)”。

  三、以有效保護(hù)促進(jìn)林木資源有序開發(fā)利用。

  加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)是建設(shè)森林城市的長效之舉。許昌市從制定和完善保護(hù)樹木、綠地的各項政策規(guī)定入手,加大保護(hù)和管理力度,有效保護(hù)了珍貴的森林資源?!笆?以來,全市無重大毀林案件和森林火災(zāi)發(fā)生,無危險性外來病蟲害及有害生物入侵,無侵占城市綠地事件,298株古樹名木全部建檔掛牌,得到有效保護(hù)。同時,加強(qiáng)了對森林資源的保護(hù)性開發(fā),投資建設(shè)了禹州市森林植物園、禹州市大鴻寨森林旅游景區(qū)、襄城縣紫云山森林公園、鄢陵縣國家花木博覽園等4個森林旅游景區(qū),使森林資源得到科學(xué)開發(fā)和永續(xù)利用。

  四、以林權(quán)改革激發(fā)發(fā)展動力。

  林權(quán)制度改革,直接關(guān)系森林培育、保護(hù)和利用的成效,關(guān)系林業(yè)發(fā)展的后勁和活力。許昌市堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益"的原則,大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,初步形成了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的植樹造林新機(jī)制。目前,全市集體林地已實施林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革92.17萬畝,占總面積的83.98%?!笆?末,全市林木總蓄積量464.3萬立方米,比“九五"末增長了l8.99%。

  五、以示范區(qū)建設(shè)探索生態(tài)建設(shè)新模式。

  示范區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的有效載體,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體綠化建設(shè),有利于優(yōu)化資源配置,提升城市生態(tài)綠化形象。2006年初,許昌市委、市政府把許昌至長葛87平方公里帶狀區(qū)域作為城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū),示范帶動全市新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)探索城鄉(xiāng)一體綠化的生態(tài)建設(shè)模式市新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)探索城鄉(xiāng)一體綠化的生態(tài)建設(shè)模式的實際需要,邀請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)編制了“推進(jìn)區(qū)”生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃?;靖窬质牵骸耙黄净?,四個生態(tài)游園,三個園林組團(tuán),一百個生態(tài)新村,七百里景觀林帶"。推進(jìn)區(qū)規(guī)劃綠地面積5941.9公頃,經(jīng)過去冬今春的努力,已完成3429公頃,生態(tài)優(yōu)先、綠色先行的建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn),既有城市風(fēng)貌、又具農(nóng)村田園風(fēng)光的基礎(chǔ)框架已經(jīng)凸現(xiàn)。

  在森林城市建設(shè)過程中,我們的主要體會有五點:

  首先,領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。創(chuàng)建國家森林城市,不僅有利于提高城市品位,增強(qiáng)城市綜合競爭力,更有利于改善人居環(huán)境和增強(qiáng)人們的生態(tài)意識、環(huán)境意識,是堅持以人為本、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要途徑,對于構(gòu)建和諧許昌具有十分重要的意義?;谶@一共識,許昌市委、市政府把“創(chuàng)建國家森林城市,建設(shè)生態(tài)許昌"納入了“十一五"發(fā)展規(guī)劃,成立了高規(guī)格的創(chuàng)建國家森林城市指揮部,每月召開一次“創(chuàng)森"指揮長辦公會,每兩月召開一次“創(chuàng)森”新聞發(fā)布會,研究解決工作推進(jìn)中的實際問題,僅2006年就召開“創(chuàng)森”工作專題會議l8次,形成了“創(chuàng)森”工作強(qiáng)大的組織保障。

  其次,健全機(jī)制是關(guān)鍵。森林城市建設(shè)涉及面廣,工作任務(wù)十分繁重,需要社會各個方面付出長期艱苦的努力。要確保“創(chuàng)森”工作有序推進(jìn),必須結(jié)合自身實際,探索建立創(chuàng)建工作的長效機(jī)制,依靠機(jī)制推進(jìn)“創(chuàng)森”工作。我們堅持把明確責(zé)任、強(qiáng)化督查、獎優(yōu)罰劣、加壓驅(qū)動,作為推動“創(chuàng)森”工作的重要手段。市政府連續(xù)兩年與各縣(市、區(qū))、市直各主創(chuàng)單位簽訂“創(chuàng)森”目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,明確行政一把手為第一責(zé)任人,將“創(chuàng)森”目標(biāo)納入年度考核體系。成立專項督查組,明森與暗訪相結(jié)合,推動工作落實。定期編發(fā)工作簡報,及時:宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗。通過每兩個月一次的創(chuàng)建工作發(fā)布會,評比排名,借助新聞媒體公開曝光,鞭策后進(jìn)。將年度造林綠化任務(wù)與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤,獎優(yōu)罰劣,形成了“創(chuàng)森”工作有效的推進(jìn)機(jī)制。

  其三,改革創(chuàng)新是動力。加快林業(yè)發(fā)展,必須注重改革創(chuàng)新,破除林業(yè)管理模式單一、經(jīng)營機(jī)制不活等體制性障礙,解決產(chǎn)權(quán)不清晰、經(jīng)營主體不實、投融資渠道不暢通、造林護(hù)林積極性不高等問題。在創(chuàng)建工作中,我們按照“不植無主樹,不造無主林,不建無主園”的原則,采取多種形式明晰林木產(chǎn)權(quán),妥善處理林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,調(diào)動了廣大群眾造林綠比的積極性。同時,堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與,創(chuàng)新造林投入機(jī)制,有效解決了造林資金不足問題。

  其四、科技興林是支撐??萍际侵瘟謽I(yè)發(fā)展的重要支柱。搞好生態(tài)建設(shè),加快林業(yè)發(fā)展,要靠政策、靠投入、靠機(jī)制,最根本的還是要靠科學(xué)技術(shù)。要實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展,首先必須實現(xiàn)林業(yè)科技的跨越式發(fā)展。近年來,我市林業(yè)部門先后承擔(dān)市級以上科研、推廣項目50余項,獲得省級以上科技進(jìn)步獎l8項,選育出中豫46楊、泡桐豫選5號等26個適宜我市條件的速生樹種,完成了臘梅、櫻花等40余個品種組培技術(shù)的研究和組培苗的生產(chǎn),其中臘梅組培快繁技術(shù)屬國內(nèi)首創(chuàng),為森林城市建設(shè)提供了有力的科技支撐。

  其五,群眾參與是基礎(chǔ)。創(chuàng)建森林城市,重在全民參與。群眾的廣泛支持和參與,是創(chuàng)建活動不竭的力量源泉,是創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展的最重要的保障。在創(chuàng)建工作中,我們始終堅持為了群眾、服務(wù)群眾,把創(chuàng)建的評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾,讓群眾給創(chuàng)建工作打分排名,讓群眾在創(chuàng)建工作中真正得到實惠,贏得了廣大群眾的理解、支持和參與,形成了“創(chuàng)森”工作的整體合力。

  實現(xiàn)人與自然和諧共處是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重大生態(tài)方略。建設(shè)森林城市,對于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。在今后的工作中,我們將以“科學(xué)發(fā)展、和諧城鄉(xiāng)”為主導(dǎo),以林網(wǎng)、水網(wǎng)和路網(wǎng)建設(shè)為重點,努力把許昌建設(shè)成為融生態(tài)林業(yè)、產(chǎn)業(yè)林業(yè)、文化林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)為一體的森林城市。

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